北京
北京工业大学与社会科学文献出版社9月24日联合发布《社会建设蓝皮书：2026年北京社会建设分析报告》。本书是北京工业大学"北京社会建设分析报告"课题组2025-2026年度研究成果，分为总报告、民生福祉篇、社会治理篇、新就业群体篇、养老服务篇五个部分，依据北京市委、市政府及相关部门发布的统计数据资料，以及课题组成员的观察和调研，分析2025年北京社会建设的主要成就和面临的挑战，对北京社会建设提出政策建议。书中提出，可以结构优化破解发展瓶颈，推动社会结构向均衡化、合理化转型，助力首都高质量发展与实现共同富裕。
收入结构方面，社会建设蓝皮书建议健全初次分配、再分配、第三次分配协调配套机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全企业职工工资正常增长机制，规范行业收入分配；强化再分配调节力度，完善个人所得税制度与社会保障体系，加大对农村地区、低收入群体的转移支付力度，引导慈善事业发展，缩小城乡、行业间的收入差距。
产业结构方面，应强化高端产业引领，加大战略性新兴产业与核心技术研发投入，提升高端制造业自主可控能力，推动传统服务业转型升级，培育高端生产性服务业与知识密集型服务业集群；优化产业空间布局，推动核心城区产业疏解与郊区产业承接协同发展，提升郊区产业承载能力，促进三次产业深度融合，补齐农业产业化发展短板。
就业结构方面，需聚焦供需错配的痛点，围绕高端产业需求开展订单式、菜单式职业技能培训，提升劳动力专业素养，缓解高端人才短缺与低技能劳动力再就业困难的矛盾；加强研判，积极预防和应对智能社会新就业形态面临的社会风险；完善灵活就业人员权益保障体系，健全社保参保、劳动关系认定等政策，规范平台企业用工行为，搭建城乡统一的人力资源市场，推动优质就业资源向农村延伸，缩小城乡就业差距，实现高质量就业。
城乡结构方面，打破城乡二元壁垒，加大农村基础设施与防灾减灾设施投入，推动城市优质基础设施向农村延伸；推进城乡公共服务均等化，推动优质教育、医疗、养老资源下沉农村，完善资源共享机制；畅通城乡要素流动渠道，深化农村土地制度改革，盘活闲置土地资源，建立城市资本、技术、人才下乡激励机制，破解农村老龄化、空心化难题，推动城乡深度融合发展。
文/北京青年报记者 雷嘉
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