解读五年“施工图”！衢州举行专场发布会

　　9月24日，衢州市政府新闻办举行“开局‘十五五’ 奋进新征程”专场新闻发布会，介绍衢州“十五五”规划《纲要》及开局之年重点工作举措，并回答记者提问。

　　衢州市委副书记、市长徐张艳，衢州市委常委、常务副市长周卫兵，衢州市政府党组成员、副市长徐利水，衢州市政府党组成员、副市长人选朱素芳，衢州市发改委党委副书记、副主任傅纪军出席发布会，介绍有关内容，并回答记者提问。衢州市委常委、宣传部部长王慧琳主持。

　　“十四五”的五年，是衢州发展进程中极不平凡的五年，衢州经济社会发展取得新成就、迈上新台阶。

01 综合经济实力进一步增强

　　全市生产总值突破2400亿元、年均增长6.4%，人均地区生产总值突破10万元，规上工业总产值跨越2个千亿台阶、达到3199亿元。

02 科技创新能级进一步提升

　　创新指数稳居全省第二方阵，成功创建2家国家级制造业中试平台，国家高新技术企业、省科技型中小企业数量实现翻番。

03 改革开放活力进一步彰显

　　碳账户体系改革入选国家碳达峰碳中和典型案例，衢州港货物吞吐量突破千万吨，衢州机场旅客吞吐量突破百万人次，外贸进出口总额年均增长15%，跻身全国外贸百强城市。

04民生福祉保障进一步加强

　　完成民生实事项目133个，全域创成国家学前教育普及普惠县，市人民医院跻身全国三级综合医院前10%、荣获“A+”等级，基本养老保险参保人数净增9.2万人，基本医疗保险参保率稳定在99%以上。

　　“十五五”时期是衢州持续夯实基础、全面发力、追赶跨越的关键时期。市委明确提出，衢州“十五五”发展的主要目标是四省边际中心城市和长三角内陆开放桥头堡地位更加彰显，全力呈现共同富裕和基本实现社会主义现代化市域实践的生动图景。到2030年，地区生产总值突破3200亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感进一步增强。

　　主要有六个方面特点：

更加突出产业转型升级

　　坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，持续深化“五链”融合打法，做深做透教育科技人才一体改革、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，统筹推进先进制造业集群成链、服务业扩能提质、人工智能创新发展。

更加突出区域协同联动

　　充分发挥长三角区域联动枢纽作用，加强“融杭联甬接沪”，高水平共建沪杭衢（饶）经济走廊、浙皖闽赣联盟花园，大力发展开放型经济，稳步推进制度型开放，不断扩大衢州发展的“朋友圈”。

更加突出有效需求牵引

　　以文旅深度融合为抓手，持续深化衢州古城5A创建“后半篇文章”，积极培育消费新业态新模式新场景，有效集聚外来消费、挖掘本地消费、创造“二次”消费，合力打造长三角新兴旅游城市。坚持投资于物和投资于人协同发力，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，着力推进“六张网”等重大基础设施建设，促进民间投资稳步回升。

更加突出促进共同富裕

　　坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，抓好以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，持续提升县城承载能力和主导产业竞争力，精彩呈现新时代山水花园城市生动图景，高水平实现“人人有事做、家家有收入”。

更加突出绿色低碳发展

　　深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳账户体系改革为牵引，着力深化产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，全面提升生态环境治理能力现代化水平，持续擦亮美丽衢州“金名片”。

更加突出增进民生福祉

　　深入实施基本公共服务一体化改革和民生“夯基工程”，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，建立同人口变化相协调的公共服务资源配置机制，着力提高人民生活品质。

新华社记者提问：

　　良好的创新生态是最好的营商环境。近年来，衢州市扎实推进科技及体制“双创新”改革省级试点，深入实施科技创新“六大工程”，催生出许多“二期投资在衢州”。“十五五”时期，将如何加快建设一流创新生态、打造营商环境最优城市？

　　徐张艳：营商环境是衢州的金名片。习近平总书记在浙江工作时，就要求我们“营造亲商、安商、富商的投资环境”。这些年，我们牢记总书记的重要嘱托，全力打造营商环境最优城市，特别是把建设一流创新生态作为关键之举，吸引了不少创新人才、创新主体来到衢州、融入衢州、扎根衢州。其中的关键，在于我们坚持“五链”融合的打法，围绕产业链，布局创新链、人才链、资金链，同时更好发挥服务链耦合、串联作用，形成一个创新主体、创新要素互融共生的生态系统。“十五五”期间，我们还将继续深化这套打法，推动创新生态持续优化。重点要抓好四个方面：

夯实生态支撑

　　一流的创新生态不是自然形成的，必须抢抓天时、深耕地利。所谓“天时”，就是承接落实上级政策、叠加配套本地政策，为企业创新发展提供“温暖”的政策环境。比如，我们的“大科创”政策，主要支持企业加大研发投入、提升创新能力。所谓“地利”，就是大力培育新材料、新能源、集成电路等六大标志性产业链。接下来，我们将进一步优化产业创新政策体系，充分发挥政府投资基金和科技金融支撑作用，持续迭代“政企通”平台，确保惠企政策“免申即享、即申即享”率保持在80%以上。同时，加快布局壮大前沿新材料、前沿电池等新兴和未来产业，深耕细分领域、培育产业集群，为科技创新提供坚实的产业基础。

强化平台赋能

　　高能级科创平台是创新生态的关键支撑。这几年，我们与浙大、电子科大、复旦大学等共建高能级科创平台17家，创成2家国家级制造业中试平台，实现“一产业一研究院”、“一县一研究院”全覆盖。去年，转化科技成果60项、是上一年的6倍。接下来，我们将坚持产业化导向，加快概念验证中心、中试平台建设，强化科创平台考核激励，提升科技攻关和成果转移转化质效，推动更多成果从“实验室”走向“生产线”。

激发主体活力

　　企业是创新的主力军。我们盘点了一下，“十四五”时期，衢州国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业新增741家、42家，分别比“十三五”末多了381家、40家。这背后，关键是发挥企业主体作用、激发企业创新活力。接下来，我们将持续深化企业主导的产学研用融通创新，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，提升“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”“四题一评”协同攻坚效能，进一步强化企业在创新决策中的话语权。同时，迭代“三凭三定”机制，做到“企业认定、政府认账”，在人才认定方面赋予企业更大自主权。

深化助企服务

　　这些年，我们立足于“办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”，创新探索“企呼我应”“亲清半月谈”等改革举措，赢得了良好口碑。接下来，我们将把服务链做得更扎实，秉持“有求必应、无事不扰”的服务理念，纵深推进“高效办成一件事”改革，完善涉企问题闭环解决机制，确保问题解决率和企业满意率保持在99%以上。

中新社记者提问：

　　新一轮国家长三角一体化发展“十五五”实施方案明确“支持衢州发挥区域联动枢纽作用”。下一步衢州市将如何借助这一契机，打造长三角内陆开放桥头堡？

　　周卫兵：促进区域联动发展，是国家推动区域协调发展、畅通国内大循环的重要部署。衢州发挥区域联动枢纽作用是落实国家和省部署的重大战略任务。下一步，我们将继续坚持“做强自己、服务周边、创新合作、彰显示范”，努力打造交通物流、要素协同、城市服务“三位一体”的综合性枢纽，为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献力量。重点从四个方面发力：

加快提升大宗商品转运效能

　　坚持硬设施建设和软服务能力双提升，加快构建“四张网”：一是完善对外通道设施网，加快衢丽铁路建设，深化推进衢南、衢黄铁路前期，建成杭淳开、甬金衢上高速，推进钱塘江三级航道等项目。二是做强枢纽平台服务网，建强四省边际多式联运枢纽，深化陆港、水港、空港、信息港“四港联动”。三是织密大宗商品流通网，统筹发展铁路、公路、内河、航空等物流，深化与宁波舟山港多式联运合作。四是健全区域货源组织网，加强5A级物流企业培育，加快引育多式联运经营人。

深化产业链上下游联动

　　积极嵌入长三角重点产业链关键环节，与周边地区开展跨区域协作。一方面，推动优势特色产业区域协作。建设省级氟硅新材料中小企业特色产业集群，主动承接长三角新能源、智能装备、集成电路、生物医药等产业溢出。壮大特种纸产业，打造“总部+生产基地+原料产地”发展模式。另一方面，深化区域科创协同。发挥国家级制造业中试平台功能，有效连接创新链、技术链和产业链，加快发展新质生产力。

放大文旅体融合效应

　　进一步串联长三角消费群体和四省边际文化旅游资源。一是擦亮“两子文化”特色文化标识，高质量举办祭孔大典、“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛等。二是共建跨区域旅游共同体，深化浙皖闽赣联盟花园建设，打造具有全国影响力的“95号公路”交旅融合品牌。三是合力打造赛事IP，持续举办“九山争霸”体育大赛，培育“赛事+”业态。

提升跨区域服务治理水平

　　聚焦民生优先，让四省边际群众共享协同发展红利。一是推动公共服务共建共享，深化四省边际医疗、职业教育联盟等建设，推进信用跨区域协作。二是推动生态环境联保共治，建立四省边际污染联防机制，共同守护生态屏障。三是强化公共安全协同联动，深化气象灾害预警服务区域协同试点建设，健全跨区域应急救援、警务协作机制，合力维护四省边际地区和谐稳定。

央广网记者提问：

　　前段时间，山区海岛县高质量发展现场会在衢州召开，核心任务是以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”。接下来，衢州将如何统筹抓好强城、兴村、融合“三篇文章”，推进新型城镇化和乡村全面振兴？

　　徐利水：以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，是建设共同富裕示范区的重要路径。衢州坚持把新型城镇化作为主要抓手，围绕“富民”做好“强城、兴村、融合”三篇文章，统筹联动“人、地、钱、房、岗”五大要素，探索山区高质量发展的新途径。“十四五”期间，全市完成共富搬迁10.4万人、产业工人市民化2.8万人，城镇化率提高5.5个百分点、增速全省第2。全体居民收入年均增长7.1%、增速全省第1。柯城、江山先后调出山区海岛县。接下来，我们将继续深化“35910”推进体系，努力实现“缩差共富”在全省走在前、作示范。重点抓好三个方面：

坚定不移

建强县城“龙头”

　　县域强不强，关键看县城。我们要聚焦“一核五城、一带十轴”，抓住县城这一“龙头”，持续强化县城功能建设，加快培育县域百亿产业，扎实推进农民共富搬迁，深化迭代产业工人市民化、市域一体房票改革，力争城镇化率每年提高1个百分点左右。

聚焦聚力

做大“三大百亿”富民产业

　　坚持“五链”融合，强化龙头牵引、科技引领、品牌赋能，培育壮大“620”衢系农业产业集群，抓好国家现代农业产业园和“一县一园”建设，打响“三衢味”“衢州味道”区域公用品牌。到2030年，努力把双柚、茶叶、油茶、清水鱼等打造成百亿产业，培育10亿元产业链20条以上。

持续提升

“衢州有礼”诗画风光带

　　诗画风光带是衢州乡村全面振兴的重要窗口。我们将继续聚焦风光带，做好系统化、景区化、场景化提升。重点抓好50个和美乡村片区组团建设，鼓励青年入乡，打造“共富庭院”“主题驿站”，继续深化“共富工坊”“共富合伙人”“衢州保姆”“万名农民素质工程”等一批“人人有事做、家家有收入”的“两有”共富实践，力争农民收入达到全省平均水平的86%以上，城乡收入比缩小到1.72，开化县全体居民收入超过全国平均水平。

上海证券报记者提问：

　　近年来，衢州市深入实施“工业强市、产业兴市”战略，工业经济发展形成了滚雪球效应。目前衢州正在加快培育“612X”先进制造业集群，下步将有哪些重点举措？

　　朱素芳：工业是衢州立市之本、强市之基。“十四五”期间，我们坚定实施“工业强市、产业兴市”战略，推进“五链”深度融合，全市规上工业总产值从1900亿元跃升到3199亿元，新材料产业链成为全市首条千亿级产业链，工业经济发展形成了滚雪球效应。

　　进入“十五五”，我们保持定力、守正创新，加快培育“612X”先进制造业集群。这里作个简要说明：“6”就是新材料、新能源、集成电路、高端装备、生命健康、特种纸六大标志性产业链；“12”是围绕六大标志性产业链重点发展的12条细分赛道；“X”是前瞻布局人形机器人、生物制造等未来产业。目标很明确：到“十五五”末，全市规上工业总产值突破4500亿元、力争5000亿元，六大标志性产业链占比保持在70%以上。重点抓好四方面工作：

抓链群集聚提升

　　持续打好“五链”融合组合拳，落实落细产业链“链长”制，加快传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局。推动新材料向高端化、精细化延伸，新能源向全链拓展，其他主导产业特色化、差异化发展。全力打造国家级和省级特色产业集群，争创省级未来产业先导区。力争每年招引10亿元以上制造业项目30个以上，产业基金投资100亿元以上，精准支持延链补链强链。

抓主体培大育强

　　加快培育百亿级企业、链主型企业和上市公司，深入推进创新主体梯度培育专项行动，推动中小企业向“专精特新”方向发展。到2030年，全市产值超百亿企业突破8家、主板上市企业突破35家，累计培育国家专精特新“小巨人”企业60家、省专精特新中小企业500家，规上企业突破2000家，形成龙头领航、专精特新支撑的企业梯队。

抓“两新”融合赋能

　　推进省高端化学品技术创新中心争创国家技术创新中心，提升高能级科创平台建设质效，布局概念验证中心和中试熟化平台。实施工业企业研发能力提升行动，每年新增30家左右省级以上企业研发机构，力争规上工业企业研发费用占营收比重达到3.5%。深化“人工智能+制造”，推动数实融合，培育更多未来工厂、智能工厂和数字化车间。

抓平台提能造峰

　　全力推进开发区改革走深走实，切实做好“优化、规范、功能、提升”四篇文章，着力打造定位清晰、空间集约、质效跃升的产业平台。到2030年，衢州高新技术产业开发区在全国排名进入前50%，衢州综合保税区在全国绩效评估中进入中游位次，各县级开发区争先进位，充分发挥工业主战场、主阵地作用。

新华网记者提问：

重大项目是高质量发展的重要支撑，“十五五”时期，在扩大有效投资、推进重大项目建设方面，衢州有哪些考虑？

傅纪军：“十四五”时期，衢州固定资产投资增速保持全省领先，吉利“三电”、先导传感器、杭衢高铁、体育中心“一场三馆”等重大项目推进有力。“十五五”时期，衢州将牢牢把握重大项目这一重要支撑，积极应对投资增速波动，重点从三方面考虑：

坚持规划引领

全力推动重大项目纳规

　　当前经济爬坡过坎、新旧动能转换，投资面临增速下滑压力，全国投资呈现“总量有支撑、增速有波动、结构有优化、效益有提升”特点，需要准确把握潜力空间，激发和释放投资活力。衢州坚持项目要“进规划”、投资要“有依据”，精准对标国家、省级重大战略布局和规划导向，全力争取重大项目纳入上级规划盘子。目前，全市已有24个项目纳入国家“十五五”各专项规划，136个重大项目纳入浙江省“十五五”各重点专项规划，覆盖综合交通、水利、能源等核心领域。

聚焦重点领域

全面抓实重大项目建设

　　深入推进省“千项万亿”、市重点项目建设。“十五五”期间，全市拟安排亿元以上重大项目1600余个，计划投资超过8500亿元。其中，先进制造业安排项目近400个、约2950亿元。通过优化结构、增强效益，形成多点支撑、协同推进格局。

强化全生命周期管理

确保项目落地见效

　　一方面，持续迭代问题协调机制，优化“四大办”分层分类分级协调，坚持靠前服务、容缺受理，提前介入“八评七涉”关键环节；统筹资金、用地、能耗等要素，推行重点项目“一项目一方案”精准保障。另一方面，健全闭环管理体系，节点化盯促项目前期，确保签约项目尽快落地、新建项目按期开工、开工项目及时入库；依托数字化平台动态管控项目进度，加快形成实物工作量。

澎湃新闻记者提问：

　　高质量推动基本公共服务一体化是“十五五”规划的重点任务之一。未来五年，围绕教育、医疗、“一老一小”等领域，衢州有哪些“小切口、大民生”的改革举措？

　　徐张艳：衢州虽然是加快发展地区，但我们始终坚持在发展中保障和改善民生。特别是这几年，我们通过谋划实施助餐、助医、助洁“助老三件事”和高速公路“衢城畅行”工程、“家门口青少年宫”等小切口改革举措，得到了群众的好评。“十五五”时期，我们将继续聚焦“小切口、大牵引”，紧盯群众急难愁盼，谋划实施一批关键领域的改革事项，力求改革出实效、群众得实惠。这里列举其中三项，简要作个介绍：

失能失智老年人

“医康养护助”融合改革

　　“一人失能、全家失衡”。一个家庭，但凡有一名老人失去自理能力，整个家庭的物质压力、精神压力都会倍增。为了破解这一难题，前期，我们在常山县开展“医康养护助”融合改革试点，通过推出“多评合一”“一人一码”“三床转换”“码上监管”等举措，形成了一批初步成果。比如“多评合一”，过去一个失能老人想申请补贴，医保、民政、残联三个部门分别评估，结果还不通用。现在通过整合力量，成立联合评估中心，实现了一次评估、结果互认，大大降低了老百姓的评估成本。接下来，我们将在全市面上加快推广，通过深化“一人一码”数字化平台、“四员合一”复合型照护队伍培育、“医设养、养设医”等改革举措，着力解决失能评估难、政策享受难、医养衔接难、服务监管难等问题，进一步兜牢失能失智老年人保障底线，让老年人生活更有质量。

孤独症群体

全程关爱服务体系改革

　　近年来，孤独症日益成为一个不容忽视的社会问题。以衢州为例，目前全市确诊孤独症儿童超过400人。如果不及时干预，这些孩子将很难适应校园集体环境，今后也会很难融入社会。解决这个问题，不仅要早发现、早介入，更要强化康复救助，帮助他们融入集体。接下来，我们还将出台《关于“衢星途”孤独症人士全生命周期关爱服务的实施意见》，系统构建早期筛查诊断、市域统一康复救助、三段贯通融合教育、大龄就业服务、全域社会支持等体系，通过加大孤独症儿童康复救助力度，开设孤独症门诊特殊病管理等措施，不断提升孤独症家庭的获得感和幸福感，让每一个“星星的孩子”都能得到包容和关爱。

医疗卫生人才

“县乡村一体化”改革

　　医疗卫生人才流失，是制约基层医疗服务能力提升的痛点堵点。为了解决这个问题，去年以来，我们率先在开化探索医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革试点，通过打破县乡村编制界限，实行全员岗位竞聘和双向选择，推动医务人员在总院、分院有序流动。同时，强化激励保障，重点向一线和艰苦岗位倾斜，有效实现医卫人才“留得住、上得通、下得顺”。改革实施以来，试点县临床一线岗位配置比例提升3.6%，医疗机构运行成本下降577.4万元，获得2025年度省改革突破奖。接下来，我们将全市域推广这项改革，以县级统管、人员流转为抓手，构建岗位标准化、绩效一体化、服务均等化的医疗卫生人才管理体系，让更多的好医生留在基层、扎根一线，让大家在家门口就能享受更好的医疗服务。

浙江日报记者提问：

　　衢州先行先试，碳账户体系改革已经从市域经验上升为省域实践。“十五五”时期，聚焦“双碳”引领全面绿色转型，还会从哪些方面重点发力？

　　周卫兵：“十五五”时期，衢州将坚持“双碳”引领全面绿色转型，持续推进碳账户迭代升级，牵引和撬动各领域绿色低碳改革创新。重点抓好4个方面：

更好推动园区低碳化改造

　　以建设园区碳账户为牵引，加快推进清洁能源综合服务站、工业绿色微电网和热力梯次利用网、低（零）碳物流走廊等项目建设，建成国家零碳园区1个、省级零碳园区2个，全力打造“能碳空间指标、能源供给价格、‘双碳’合规成本、绿色供给能力”等园区招商引资新优势。

更好推动产业结构转型

　　全面落实“有保有压、有增有减、以减定增”要求，以项目碳账户能碳平衡机制为牵引，全力挖掘全市节能降碳空间，力争“十五五”腾出项目落地用能空间180万吨标煤；加快实现产业链向中下游延伸的产业层次跃升，不断压减新上高耗能行业项目比例，确保高效低碳项目快落地、高效高碳项目保落地。

更好推动能源消费结构转型

　　以能源碳账户迭代升级为牵引，推动光伏空间全面挖掘、光伏建设全程监管、绿电供需精准匹配等，力争全市“十五五”新能源投资600亿元，清洁供热占比提高25%，降低经济发展对高碳能源的依赖，实现从“以煤为主”向“清洁低碳”、高能耗向高能效的蝶变。

更好推动交通运输结构转型

　　以交通碳账户迭代升级为牵引，加快布局建设中重型货车清洁能源供给网络，打通短驳运输“最后一公里”，水路运输周转量增长30%以上，力争全市“十五五”绿色低碳交通投资400亿元，年港口货物吞吐量突破2000万吨。

光明日报记者提问：

　　今年“五一”假期，衢州古城火爆出圈，累计接待游客73.5万人次、增长21.6%。“十五五”期间，衢州提出要打造长三角新兴旅游城市，将如何充分发挥古城文化旅游区的牵引作用，打造更多文旅消费新模式新业态新场景？

　　徐利水：过去几年，在市委、市政府的高度重视和大力推动下，衢州古城发生了有目共睹的变化，衢州成了一个新兴的旅游目的地。用省内旅游专家崔凤军教授的话说，“衢州以古城创5A为抓手，推进文旅赋能城市有机更新，从‘景点旅游’迈向‘城市旅游’，一举改变了‘衢州无旅游’的传统印象”。这就是我们“十五五”重点抓旅游的底气和基础。

　　我们将围绕打造“长三角新兴旅游城市”的总目标和“四省边际全域旅游桥头堡、长三角休闲旅游度假地、东南儒学文化汇聚地”3个细分目标，力争游客总量突破4000万人次，旅游总收入突破500亿元。重点抓好三个方面：

抓住“一个龙头”

　　以衢州古城为“龙头”，坚持景城融合、主客共享，突出在地性、产品化、有组织，加快“两子文化”挖掘转化，迭代完善“儒学365”产品体系，建好严家淤岛、“衢州味道”街区，大力推进“南孔研学游”，让千年古城的儒风触手可及。

发展“六大旅游”

　　借鉴“五链”融合思路，由县（市、区）当“链主”，市域统筹抓旅游，让“流量”变成“留量”，把“流动的人”变成“留下来的客”。城市旅游，由柯城区牵头，重点抓好衢州古城、烂柯山两大景区，联动龙游、开化县城，打造城市旅游目的地；康养旅游，由衢江区牵头，发展针灸、中药、温泉、运动、农业等康养，打造“南孔礼养”旅居康养品牌；乡村旅游，由龙游县牵头，依托诗画风光带和金星、余东、溪口、灰坪等特色村落，打造都市人休闲度假的后花园；户外旅游，由江山市牵头，用“95号公路”串联起江郎山登高、衢州环湖马拉松、灵鹫山古道越野、六春湖高山滑雪、千里岗攀岩探险等山地资源和特色赛事，打造户外运动新高地；美食旅游，由常山县牵头，聚焦“鲜辣”美食、特色小吃，提升马站底、松园菜场、第一辣街、龙游大南门、常山北门街等美食街区，做好“来衢州，先‘上头’”的美食文章；生态旅游，由开化县牵头，依托钱江源—百山祖国家公园、紫微山国家森林公园，开发森林探秘、自然研学、生态疗愈等旅游。

强化“三大支撑”

　　以市场化、产品化、年轻化为导向，加强平台合作，加快智库建设，强化旅游的创意支撑；加大非标商业主理人招引力度，强化景区的运营支撑；加强专业队伍建设，强化旅游的人才支撑。

人民日报社·人民网记者提问：

　　氟化工产业是衢州基础最好、最具竞争力的产业，去年衢州氟化工企业产值达310.8亿元、占全国比重32%。“十五五”期间衢州提出打造“中国氟谷”，有哪些举措和谋划？

　　朱素芳：作为衢州人，每次谈到氟化工，都特别有底气，也特别有感情。衢州是全国最大的氟化工基地，现有氟化工重点企业50余家，其中上市公司4家，巨化股份与永和股份均位列全球氟化工行业Top20名单。去年全市氟化工企业产值达310.8亿元、占全国比重32%。市委、市政府对衢州氟化工的定位非常清晰——锚定“国内领先、国际一流”，建成有国际影响力的“中国氟谷”。重点抓好五方面工作：

产业规模更壮大

　　以巨化为龙头，做大做强中巨芯等“链主”企业，培育一批专业基础好、市场占有率高、竞争力强的企业。纵深推进衢州巨化一体化，深化高端电子材料“万亩千亿”新产业平台建设，协同打造氟硅产业生态圈。到2030年，力争累计新招引亿元以上氟化工项目45个以上，氟化工产值达650亿元、翻一番以上。

创新驱动更强劲

　　充分发挥浙大衢州研究院等创新平台作用，全力创建国家高端化学品技术创新中心。每年梳理一批产业共性问题和关键技术短板，通过“揭榜挂帅”和定向任务开展攻关，每年实施市级以上科技攻关项目10项以上。到2030年，力争取得重大标志性科技成果6项以上，形成世界一流水平的氟化工品种6个以上，创新平台科研场地面积达到40万平方米以上、科研累计投入40亿元以上。

企业主体更活跃

　　实施科技型企业培育计划，形成一批“专精特新”“单项冠军”“隐形冠军”企业群。到2030年，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业15家以上，新建省级以上企业创新平台30家以上，累计新增上市公司2家，让氟化工企业梯队更厚实、竞争力更强。

高端人才更集聚

实施氟化工顶尖人才专项计划，加强院士团队对接引进。到2030年，累计集聚院士团队7个，省级以上领军人才达到50人。深化“才呼我办”人才服务增值化改革，支持人才在产业一线创新创业，为“中国氟谷”建设提供硬核人才支撑。

产业生态更优质

　　重点保障萤石原料供给，发挥产业基金撬动作用，建强智造新城核心区、发展江山协同区。同时，持续深化政务服务增值化改革，氟化工领域产业问题解决率和满意率保持在99%以上。围绕“中国氟谷”打造特色IP，搭建氟化工领域专家学者、科研院所、企业、行业协会交流平台，持续提升“中国氟谷”的品牌影响力和全球知名度。

中国县域经济报记者提问：

　　当前，代表“K型”上臂的人工智能产业正在加速崛起，各地都非常重视。“十五五”时期，衢州将如何加快人工智能创新发展、推动全方位赋能千行百业？

　　傅纪军：近年来，衢州立足自身资源禀赋和发展实际，加快布局和培育人工智能产业，2025年全市人工智能核心产业营收增速达52.7%、居全省第一。“十五五”时期，衢州将继续加快人工智能创新发展，重点在三方面发力推进：

夯实关键要素支撑

　　围绕“算力、数据、模型”三大核心要素做优做强供给保障。加快衢州算电协同液冷智算中心等算力基础设施建设，推动浸没式液冷技术推广应用，全力打造四省边际绿色算力枢纽。推动数据资源高效供给，围绕六大标志性产业链加快行业高质量数据集建设，以四省边际数据交易中心为载体探索多元化数据交易模式。探索特色算法协同创新，依托浙大衢州研究院、电子科大长三角研究院等平台推动模型定制化开发应用，聚焦氟化工、特种纸等衢州特色场景加快细分领域行业垂类模型打造。

壮大核心特色产业

　　加快集成电路、具身智能、智能网联、数据标注四大标志性产业培育发展。推动产业链向集成电路产业上游关键材料、下游封测制造等环节延伸，聚力打造浙江省半导体材料产业基地。提升新一代智能体、人形机器人等产品终端研发制造能力，建设长三角具身智能核心零部件制造基地。积极推动智能网联产品向域控制器、高清摄像头、智能座舱等方向延伸，聚焦重卡辅助驾驶、园区级无人驾驶等特色优势领域加强应用试点。依托智慧新城、开化等省级高端数据标注基地试点建设，加强数据治理、数据安全等细分领域企业培育招引，加快形成数据资源化-产品化-资本化的全产业链条。

创新场景生态应用

　　积极推动人工智能技术与产业、民生、治理等领域深度融合。挖掘氟硅新材料、高端装备等产业人工智能应用场景，推动人工智能赋能“612X”先进制造业集群高质量发展。积极推进“人工智能+政务”集约高效布局，利用优质营商环境等地方优势，开发公共服务、城市治理、市场监管等领域个性化示范场景。深入探索人工智能与教育、医疗、养老等公共服务领域融合应用，加强OPC等新业态新模式培育发展，持续优化人工智能创新生态。

来源：衢州发布