教育部司长：支持建设200所左右高水平应用型本科高校

　　9月23日，教育部发展规划司司长郭鹏在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上提到，“十五五”期间，支持建设200所左右高水平应用型本科高校、若干优质特色学科专业，打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地，服务区域创新体系建设。

　　当下，我国正着力推进高水平应用型本科高校“双优”建设，引导应用型高校进一步明确办学定位，提升服务区域经济社会发展的能力。

　　“双优”工程，启动实施！

　　2026年3月7日，在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，教育部部长怀进鹏提出以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，启动实施高水平应用型大学建设，即“双优”工程。随后发布的国家“十五五”规划纲要明确提出，启动高水平应用型本科高校“双优”建设，支持建设200所左右高水平应用型本科高校。

　　为何要推进“双优”建设？

　　《中国人民大学教育学刊》刊载的文章《“双优”工程：应用型大学面对的机遇、挑战与应对》中指出，我国应用型高校长期存在办学定位同质化、发展“夹心层困境”、人才供给与产业需求错配，应用型高校服务区域经济社会发展能力不强等问题。“双优”工程的启动，旨在推动应用型高校提升服务区域发展的能力。

　　值得一说的是，在今年8月举行第二届沿黄九省应用型高校高质量发展研讨会上，教育部学校规划建设发展中心副主任陈建荣强调，应用型高校的建设发展要坚持服务地方，找准办学定位，精准对接区域经济社会发展需求。

　　这也意味着，对于应用型高校而言，办学定位不能脱离区域发展实际，人才培养也需要回应地方经济社会发展的现实需求。与此同时，不同区域的发展基础、产业结构和重点产业各有不同，高校需要立足所在区域，找准自身服务地方发展的着力点。

　　“双优”工程，更需着眼区域发展

　　应用型高校服务区域发展，首先需要回答“区域需要什么人才”。从更宏观的高等教育布局来看，区域需求本身也是高校布局和教育资源配置需要考虑的重要因素。而高校作为区域创新体系和人才供给体系的重要组成部分，其发展定位需要与区域经济社会发展需求相衔接。

　　《中国科学报》7月3日刊载的文章《以规划布局为统筹回应重大现实需求》提到，高等教育的龙头地位，要求我们强化其对区域经济社会发展的支撑作用。其中，优化高等教育区域布局、服务区域协调发展，是教育规划布局的重要内容。

　　《教育发展“十五五”规划》也提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心，强化教育区域布局对国家重大战略的支撑作用。

　　这一背景下，不同区域的产业发展及其人才需求，也值得进一步关注。对此，麦可思研究通过整理今年7、8月部分公开招聘数据，对“京津冀、长三角、粤港澳大湾区”三个区域的重点产业相关信息进行了梳理。

　　数据显示，京津冀区域人才需求较多的产业是软件与数字技术服务产业，岗位需求量较大的细分领域包括应用软件与行业解决方案、信息系统集成与运维服务、基础与支撑软件等。该产业下需求量较大的专业是计算机科学与技术、软件工程、电子信息工程。

　　长三角区域的产业人才需求主要集中于智能制造与工业装备、汽车制造与服务、电子信息制造等重点产业。其中，智能制造与工业装备这一产业的招聘岗位数量相对更多，自动化、电气工程及其自动化、机械工程是该产业下岗位需求量较大的专业。

　　粤港澳大湾区方面，软件与数字技术服务、电子信息制造、交通运输与现代物流等重点产业的需求相对更突出。其中，软件与数字技术服务的岗位需求较其他产业而言更多，这一重点产业下需求量较大的专业有计算机科学与技术、软件工程、电子信息工程专业。

　　可以看到，不同区域的产业结构、人才需求等各有侧重。对于应用型高校而言，立足区域产业需求优化专业布局、强化人才培养与地方发展的衔接，也是推进“双优”建设、提升办学特色的重要方向。

　　建设高水平应用型本科高校

　　“双优”工程直接将办学质量与区域服务能力深度绑定，可以说为应用型大学发展划定了清晰坐标，也提供了重大发展改革机遇，更进一步凸显了我国高等教育分类发展的导向。当下，部分高校也正在结合自身区位优势和办学特色，探索与地方产业协同发展的路径。

　　例如，北方工业大学近年来围绕区域发展需求和产业变革趋势，持续优化学科专业布局，构建“1+7+13”规划体系，实施“七大战略工程”，对标“双优”建设目标系统发力，聚焦首都产业需求，全面提升服务国家战略和首都高质量发展核心能力，探索北京市应用型高校“双优”建设路径。

　　上海应用技术大学则明确将深入推进“双优工程”工作，以“加减乘除幂”为牵引，推进AI课程与产教融合，精准对接产业需求；在研究生招生、培养、学位点建设及卓工院建设方面发力，让研究生教育真正“站到产业前线去”；聚焦AI赋能、以产定研和青年教师培育，以有组织科研反哺育人。

　　值得一提的是，面向高水平应用型本科高校建设的“双优”工程于今年正式提出，但围绕应用型高校转型发展的探索，部分高校早已展开。例如，东莞理工学院依托地方产业集群优势，探索以产教融合平台建设推动高校与产业深度互动，以提升服务区域经济社会发展的能力。该校立足地方产业发展需求，在产教融合平台建设方面，学校与企业、产业园区共建10个现代产业学院，其中2个获批教育部现代产业学院，并建设703个实习基地，持续提升人才培养与产业需求的匹配度。

　　应用型高校推进自身的高水平建设，关键不只是调整某一项办学环节，更在于立足区域、突出特色，在专业建设、人才培养、师资队伍和产教融合等方面持续提升服务地方发展的能力。

　　“双优”建设，既是对应用型高校办学能力的要求，也是对其服务区域发展能力的检验。对应用型高校而言，重点不只是“服务地方”，更要将区域产业需求落实到专业布局、人才培养、师资建设和产教融合等具体环节，在与区域发展的同频共振中形成自身特色。

　　正如《中国教育报》刊载的文章《办好应用研究型大学驱动产业与科技互促双强》中所指出的，应用研究型大学应强化与产业发展的互动，将人才培养、科学研究与地方产业需求相结合，推动产业需求牵引科研突破、科技突破驱动产业升级。

　　主要参考文献：

　　[1] 瞿振元, 蔺跟荣．“双优”工程：应用型大学面对的机遇、挑战与应对[J]．中国人民大学教育学刊, 2026（4）：5-18．

　　[2] 人民视点. 沿黄九省区百余所高校齐聚山西大同大学 共商应用型高校产教融合、育人提质、服务地方崭新蓝图[EB/OL]. 人民周刊网, 2026-09-02[2026-09-24].

　　[3] 黄彬. 办好应用研究型大学驱动产业与科技互促双强[N]. 中国教育报, 2026-01-21[2026-09-24].

　　[4] 南方+．“双优”工程启动，应用型高校的“双一流”来了？[EB/OL]．2026-03-20[2026-09-24]

　　[5] 中国教育报评论员. 以规划布局为统筹回应重大现实需求[N]. 中国教育报, 2026-07-03[2026-09-24].

　　[6] 各大高校官方网站、教育部网站、公开招聘数据、麦可思研究等.