中国学的世界对话·阿拉伯国家专场丨不止基建！“一带一路”惠及中阿近20亿人

来源：澎湃新闻

两千多年前，中国和阿拉伯世界的先民就在古丝绸之路上舟舶继路、商使交属，两大文明的相遇书写了人类文明交往史上的灿烂篇章。2013年共建“一带一路”倡议提出以来，阿拉伯国家凭借地缘相通、经济互补、文明相亲的独特优势，成为共建“一带一路”的天然合作伙伴。截至目前，中国已同全部22个阿拉伯国家和阿盟签署共建“一带一路”合作文件，双方累计实施200多个大型项目，合作成果惠及双方近20亿人民。2022年12月首届中阿峰会成功举行，双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体；2024年5月中阿合作论坛第十届部长级会议提出构建五大合作格局；2026年第二届中阿峰会将在中国举办。站在新的历史节点上，系统盘点中阿共建“一带一路”的成效，准确把握面临的战略机遇，深入谋划未来的战略方向，对于推动中阿关系行稳致远具有重要意义。

中阿共建“一带一路”，在联通与融合中收获丰硕成果

中阿共建“一带一路”的成效是全方位、多层次的，可以从经贸、联通、人文三个维度加以观察。

一是经贸规模持续跃升，合作基本盘不断巩固。中阿贸易额从2004年的367亿美元增至2024年的4074亿美元，20年间增长超过10倍，中国连续多年稳居阿拉伯国家第一大贸易伙伴国地位。2025年前7个月，中阿贸易额达1.72万亿元人民币，同比增长3.2%，创历史同期新高。双向投资持续升温，中阿双向直接投资存量超过300亿美元，阿布扎比投资局、科威特投资局、沙特公共投资基金等全球知名主权财富基金纷纷在华设立办公室，投资版图覆盖石化、新能源、电子商务、生物制药等领域。能源合作压舱石作用稳固，阿拉伯国家是中国重要的海外原油供应地，中国人民银行已与沙特、阿联酋、卡塔尔、埃及等国央行签署双边本币互换协议，金融合作的自主性和韧性显著增强。

二是互联互通成果丰硕，标志性项目重塑发展地理。从阿尔及利亚东西高速公路到阿联酋哈利法港二期码头，从卡塔尔卢塞尔体育场到埃及新行政首都中央商务区，一批旗舰项目成为阿拉伯国家现代化进程中的新地标。高达385米的埃及新行政首都标志塔以非洲第一高楼的姿态，象征着古老文明对现代化的强烈渴望；沙特阿尔舒巴赫光伏电站、阿联酋艾尔达芙拉光伏电站等世界级新能源项目相继并网，把沙漠中的阳光转化为绿色发展的动力。产业园区成为产能合作的重要载体，中埃泰达苏伊士经贸合作区已吸引163家企业入驻，累计投资超过30亿美元，直接解决近1万人就业，间接带动约8万人就业，中阿产能合作示范园、中沙吉赞产业园等平台加快建设，推动双方合作从单一工程承包向产业链深度嵌入转型。

三是新兴领域亮点纷呈，民心相通基础日益深厚。中国企业助力科威特建成覆盖全国的商用5G网络，中国成功发射阿尔及利亚一号通信卫星，中阿北斗合作稳步推进，中阿技术转移中心向阿拉伯国家发布300项先进适用技术，中国电商平台进入沙特、埃及、摩洛哥等国市场，数字丝绸之路与绿色丝绸之路在阿拉伯世界加速铺展。人文交流热气腾腾，阿联酋中文百校项目和沙特中文教育政策推动中文进入当地国民教育体系，2025年6月起中国对沙特、阿曼、科威特、巴林等海湾国家试行免签政策，开罗、迪拜、利雅得成为中国游客的热门目的地，人员双向流动为合作注入持久的情感动力。

中阿共建“一带一路”，面临历史性战略机遇

成效昭示潜力，机遇呼唤作为。当前中阿共建“一带一路”正处在乘势而上的重要窗口期，可以从三个层面把握其机遇。

一是阿拉伯国家经济转型与中方优势供给形成历史性契合。沙特2030愿景、我们阿联酋2031愿景、摩洛哥国家产业加速计划等发展战略相继推出，阿拉伯国家摆脱油气依赖、实现经济多元化的愿望空前强烈，对基础设施、制造业产能、数字技术、绿色能源的需求集中释放。中国拥有全球最完整的产业体系，在高铁、电力、通信、新能源、电子商务等领域具备成熟的技术和成本优势，双方需求与供给高度互补。这种互补不是一般意义上的贸易互补，而是发展阶段差异所造就的战略契合，为合作从项目层面向产业体系层面升级提供了现实条件。

二是中国的开放红利与制度红利叠加释放。中国超大规模市场持续向世界开放，2026年5月1日起对所有非洲建交国全面实施零关税，埃及、摩洛哥等阿拉伯国家的特色农产品和工业制成品输华成本大幅下降。中国单方面免签政策首次系统性覆盖海湾阿拉伯国家，人员往来的制度性障碍持续消减。人民币跨境使用稳步推进，本币结算和清算网络不断完善，为双方企业规避汇率风险、降低交易成本提供了新的金融基础设施。第七届中阿博览会意向签约金额超过千亿元人民币，充分说明市场力量对中阿合作的信心。

三是全球南方群体性崛起汇聚合作势能。百年变局加速演进，单边主义、保护主义冲击全球经贸秩序，发展中国家联合自强成为时代潮流。中阿同为全球南方的重要成员，在追求现代化道路上拥有高度共识，中国同阿拉伯国家的关系被国际社会视为发展中国家团结合作的典范。2026年第二届中阿峰会在中国举办，必将为中阿命运共同体建设注入新的强劲动力。绿色低碳转型和数字革命开辟全新赛道，光伏、风电、氢能、储能、人工智能等领域的合作增量空间广阔，中阿合作有条件在新一轮产业变革中抢占先机。

以更高水平战略对接，开创中阿合作新局面

把机遇转化为现实，需要双方在战略层面加强谋划，在四个方向上重点发力。

一是推动中阿命运共同体建设在常态化机制中走深走实。细化八大共同行动和五大合作格局的落实路径，围绕重点领域制定分阶段的任务清单和项目清单。充实中阿合作论坛框架下能源、经贸、人文等专题机制的实际内容，完善部长级会议、高官会、企业家大会梯次衔接的对话架构。抓住第二届中阿峰会在中国举办的契机，谋划后峰会时代的合作议程，设计未来一个时期的优先领域和旗舰项目。协调气候变化、能源安全、粮食安全、国际金融体系改革等全球治理议题上的立场，形成中阿共同方案，提升双方在全球南方议程设置中的集体话语权。

二是深化中阿产业链供应链的融合水平。引导双方合作从工程承包向投资运营并重转型，鼓励中资企业同阿拉伯本地资本、本地企业组建合资公司。扩大联合研发、技术授权、本地化用工和本地化采购，支持阿拉伯员工进入技术岗位和管理岗位，带动当地中小企业融入供应链网络。推动产业园区从招商引资向产业集群培育升级，促进技术、人才和管理能力在阿拉伯国家内部沉淀生根，孵化自主发展的内生动力。

三是抢占绿色与数字新赛道的规则制高点。围绕光伏、风电、储能、氢能等领域开展技术标准联合研究，推进检测认证、计量标准、知识产权、绿色金融分类规则互认衔接。建立人工智能治理、跨境数据流动、数字贸易规则的对话机制，提出体现发展中国家利益的共同主张。巩固零关税、免签等开放成果，升级政策红利为稳定透明的制度安排，增强中阿合作抵御外部环境冲击的制度韧性。

四是筑牢中阿合作的叙事根基和社会根基。支持阿拉伯世界中国学研究发展，共建智库联合研究、学术出版、媒体合作和青年交流机制，提炼立足中阿合作实践的概念、案例与叙事，回应国际上对共建“一带一路”的曲解和误读。扩大中文教育和鲁班工坊等职业教育合作，培养懂中文、懂技术、懂中国的复合型人才。用好免签和直航便利，扩大旅游双向流动，促进两国民众在行走中增进理解，沉淀两大文明互学互鉴的价值共鸣。

【本文转载自“中国学”微信公众号，为“中国学的世界对话·阿拉伯国家专场”活动特约文章，即将在《解放日报》发表。原文题目为《高质量共建“一带一路”开辟中阿合作新境界》。作者张晓娣为上海社会科学院经济研究所研究员。】