16票变14票！菲弹劾计票规则临时调整，莎拉结局已定？

文 | 老记 媒体人

图源：央视新闻

马科斯和杜特尔特家族持续了数月的对决，终于迎来了关键的转折点。

9月23日，菲律宾参议院弹劾法庭以13票赞成、1票反对，另有6名参议员未参与表决，推翻了此前定下的固定定罪门槛。

原来的旧规则是，以参议院全部24名参议员作为计算基数，定罪需要达到三分之二，也就是16票。

新规则改为只计算在法律上和事实上仍能参加审理程序的参议员。菲律宾参议院共有24人，如果当前有4人被认定不能履职，参与计算的就是20人。

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宪法依旧要求三分之二支持，20的三分之二约等于13.33，按规则小数要向上取整，定罪便需要14票。

不过这里有个细节：这个14票不是自动落地的数字，哪些人该被排除，仍要由法庭根据证据判断。

如果有4人因为被拘留、失踪或重病无法履职，有效投票基数就只剩20人。宪法依旧要求三分之二支持，20的三分之二约等于13.33，按规则小数要向上取整，定罪门槛就降到14票。

但这个数字不是直接生效，谁属于不能参与表决的人，最终仍要由法庭依据证据判定。

可不要小看这两票，在菲律宾的权力之争中，相差两票就足以改变一个政治家族的命运。

政客们私下结盟、公开站队往往说得轻松，但到了关键投票环节，比拼的就是能亲自到场、愿意投出反对票的参议员。这次弹劾门槛的修改，大大压缩了莎拉的缓冲空间，也让弹劾案走向变得更加微妙。

被排除出投票基数的4名参议员，并不是被随机剔除的，参议院弹劾法庭划定不能参与审理的情形包括：遭到羁押、下落不明、在境外病休无法履职，或是受到法律层面的限制。

外界认为，这4人当中有部分参议员和杜特尔特阵营关系密切，他们没法参与审理，直接压缩了莎拉这边的防守空间。

杜特尔特家族长期在菲律宾南部深耕地方势力，在参议院也拉拢了不少盟友。这批人原本是莎拉在这场弹劾案里很关键的潜在支持票。

一旦他们被认定满足上述情形、无法参与审理，就不计入总投票基数，莎拉一方也就失去了这部分可以争取的选票。要注意，参议员被羁押、停职不等于这套规则是人为刻意操纵出来的，相关法律指控也不等于最终定罪。

但各方角力不会等着司法流程一步步走完。盟友没法参与投票、不计入统计基数，直接让莎拉这边谈判的底气弱了不少。这件事表面吵的，只是弹劾定罪需要的 “三分之二票数”，到底按哪些人来算。

本质上，争议核心就是确定哪些参议员才有投票权。法条本身并没有写要逼莎拉卸任，可一旦换一套方式解读规则，她想保住职位就难多了。

马科斯和莎拉在2022年大选时是竞选搭档，一起拿下总统、副总统位置。上台之后，两人在内政安排、权力划分、国会控制权上矛盾越积越深。现在马科斯一方推动弹劾，杜特尔特家族认为这就是冲着他们家来的打压。

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菲律宾的总统和副总统是分开投票选举的，所以经常会出现总统、副总统不属于同一派别的情况。弹劾看着是走法律审理的路子，实际上很难完全抛开派系立场。

法律流程很难完全抛开派系考量，票数统计规则怎么定、谁能参与投票，都会实实在在影响这次权力争夺的走向。

围绕副总统莎拉的弹劾审判，外界讨论的重点不只是法庭审判结果，还有这件事对莎拉参选总统资格带来的影响。

菲律宾宪法规定总统只能任职一届，马科斯不能参加2028年总统大选。莎拉是前总统杜特尔特的女儿，拥有不少支持者，民调支持率长期靠前，已经宣布要参加2028年大选。

这或许也是这次弹劾案受到高度关注的原因。如果弹劾审判最终定罪，莎拉会被免去副总统职务，并且终身不能担任公职，也就无法参加2028年总统选举。

现在定罪门槛下调到14票，看上去更容易达成定罪，但最终结果并不确定。参议员各自的判断、案件证据是否扎实、普通民众的看法，都会左右最后的投票。

不少观察人士认为，这次计票规则的改动争议很大。就算最后弹劾定罪，也很难让所有人认可这个结果。

杜特尔特家族方面也表示，这属于打压行为，能够动员支持自己的民众。外界预判，就算弹劾成功，相关争议和民众分歧依然会持续存在。

莎拉的律师团队已经保留向最高法院寻求救济的权利。争议的核心很直接：宪法里的“全体参议员”，到底指24名参议员，还是指在当下依法、事实上能够参加的人？

参议院这次还把裁定限定为只针对本案的适用，不是给今后所有弹劾案改了一条永久规则。也就是说，14票不是终局数字。人员状态怎么认定、最高法院是否介入、法庭后面会不会调整口径，仍有变量。

莎拉如今面临多重压力，不只是参议院的弹劾审判，同时还有针对她的多项严重刑事指控在推进，双线诉讼持续消耗精力。

她的父亲、前总统杜特尔特，正卷入海牙国际刑事法院的相关案件，该案件本身争议巨大。弹劾案关乎她能否保留副总统职位与2028年参选资格，国内刑事指控会持续拖累其政治形象，而杜特尔特在国际法院的案子也会连带影响家族政治声望。

多重案件同时发酵，迫使杜特尔特家族分散人力、资金与舆论资源，无法集中力量应对弹劾这一场核心博弈，政治局面变得更加被动。

所以，马科斯阵营确实把莎拉推到了悬崖边，也把她的安全垫从9票压到了7票。但说她已经出局，还早。

总而言之，从16票变成14票，暂时还不能直接改写菲律宾的权利格局。但这场关乎权力的竞争中，留给杜特尔特家族的时间确实不多了。#头条精选-薪火计划#

参考资料： 菲弹劾法庭修改计票规则，副总统莎拉定罪门槛下调2026-09-23 19:30·北京日报