河南
为深入推进应急管理法治化建设，进一步规范行政执法行为，切实提升执法人员依法行政能力和水平，近日，遂平县应急管理局组织全体行政执法人员开展《河南省应急管理行政裁量权基准实施细则》专题学习培训。全局持有行政执法证件的执法人员共计37人全部参训，实现执法岗位全覆盖。
一、精心组织，聚焦细则核心要义
此次学习培训以省应急管理厅印发的《河南省应急管理行政裁量权基准实施细则》(豫应急〔2026〕91号)为主要内容。该《细则》涵盖行政处罚、行政检查、行政许可、行政强制、行政确认、行政征收征用、行政给付、行刑衔接(移送)等8类法定行政执法事项的行政裁量权基准，适用于全省应急管理系统。培训中，局政策法规股负责人围绕《细则》的出台背景、基本原则、适用范围和裁量阶次等内容进行系统讲解，重点解读了行政处罚裁量权基准按一般(A)、较重(B)、严重(C)三个阶段划分，部分条款按四个阶次划分的具体标准，以及初次违法且危害后果轻微并及时改正可以不予行政处罚等规定。同时，结合《细则》中关于行政执法人员从轻、减轻追究责任和不予追究责任的适用情形，帮助执法人员准确把握履职边界，消除“怕担责、不敢罚”的思想顾虑。
二、结合遂平实际，深化学习实效
遂平县应急管理局紧密结合县域执法工作实际，采取“集中授课+案例研讨+交流答疑”相结合的方式开展培训。一是对照权责清单精准学。结合《遂平县应急管理局权责清单(2025年)》明确的行政处罚、行政检查等事项，逐项对照《细则》规定的裁量基准，重点对危险化学品、工贸、烟花爆竹等县域重点监管领域的常用条款进行解读，帮助执法人员精准掌握适用条件。二是结合典型案例深入研。选取近年来办理的典型执法案例，组织执法人员围绕违法事实认定、裁量因素考量、处罚幅度确定等环节进行分组讨论，对比新旧裁量标准差异，统一执法尺度和认识。三是针对难点问题互动答。针对执法实践中遇到的裁量标准适用边界、免罚情形把握、从重从轻情节认定等疑难问题，开展现场交流答疑，切实解决一线执法中的堵点难点。
三、以学促干，规范涉企执法行为
遂平县应急管理局主要负责同志在培训总结时强调，全体执法人员要以此次学习为契机，切实做到“三个提升”：一是提升法治思维能力。深刻认识规范裁量权行使是推进依法行政、优化营商环境的重要举措，将法治思维贯穿执法全过程。二是提升精准执法能力。严格按照《细则》确定的裁量基准确定处罚种类和幅度，杜绝随意执法、选择性执法，确保同类案件同案同罚、公平公正。三是提升执法公信力。坚持处罚与教育相结合，推行说理式执法，在执法文书中充分说明裁量理由。同时，严格落实涉企行政检查相关规定，科学制定和执行年度检查计划，规范执法行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。
下一步，遂平县应急管理局将持续加强行政执法队伍建设，将《河南省应急管理行政裁量权基准实施细则》学习纳入常态化业务培训内容，定期组织案例研讨和执法案卷评查，不断完善行政执法工作机制，努力打造一支政治过硬、业务精通、执法规范、作风优良的应急管理执法队伍，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的法治环境。
来源：遂平县应急管理局
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