行风观察｜从“一碗水”到“一张网”，胶州的民生痛点如何变治理亮点

9月21日至24日，胶州市政府连续四天做客《行风在线》。从“丝路千古情”的文旅热度到铺集镇的吃水难题，从86%的民生支出占比到开放楼院的“1123”治理模式，胶州既展示了发展亮点，也直面了民生欠账。

| 产业底盘：330亿智能家电与72%低空经济增速

产业是胶州发展的主动脉。

“胶州一直是青岛的工业重镇。”于冬泉介绍，自青岛“10+1”创新型产业体系部署以来，胶州从三个方向发力：

传统产业升级。依托家电、家居优势赛道，今年智能家电产值将达330亿元、智能家居85亿元，增速均保持10%以上。

新兴产业培育。上半年绿色能源、新一代信息技术、低空经济增速分别达15%、25%、72%。下步将加快推进中科光芯、中核医疗落地，推动大唐核电、长兴半导体落地建设，力争新兴产业产值增速保持20%以上。

现代服务业做强。“十四五”期间服务业占GDP比重从49%提高至53%，对GDP贡献度达67.9%。力争生产性服务业占三产比重提升至60%。

项目是产业的载体。胶州已谋划储备在谈、重点在谈、签约待建项目535个，总投资1417.18亿元。同时将原有22条产业赛道整合优化为15条，让布局更清晰、重点更聚焦。

| 民生账本：86%支出占比背后的“紧日子”与“实投入”

“政府过紧日子，把有限的财政资源优先向民生领域倾斜。”市长于冬泉在节目中亮出了胶州的民生账本：上半年民生领域财政支出占比达86%。

这笔钱花在了三个方向——

兜底线。依托“阳光民生999”开展救助帮扶，累计救助困难群众30万余人次，发放各类救助资金8700万元。

补短板。全市规模化供水覆盖率已达98.2%；计划改造老旧供热管网58公里，已完成40公里；计划改造非直供电小区16个，已完成7个。

满足期盼。新增停车泊位760个，完成144家村卫生室升级改造，新投用3所幼儿园、新增学位1260个，每千人口托位数达4.6个。

但账本上的数字，落到每一户家庭身上，感受并不相同。

| 吃水之困：铺集居民的“十年之问”与市长的“现场之诺”

“水质差、水压低，夏天经常限时供水、停水，只开放三个做饭时间段。”9月23日，铺集镇镇驻地澄月湖畔居民的一通电话，道出了多年的吃水之困。

这不是铺集一个镇的问题。同一天，三里河匡家岭村村民反映：村里没通自来水，用的井水水质很差，“每天放两次水，一次一个半小时”。

胶州市副市长宋彦斌没有回避：“这几年确实做了一些规划，也建了新水厂、升级了老水厂设备，但受资金短缺等影响，一些进度没有达到预期。”

他当场表态：下线后去现场看，围绕整个治水工程、吃水工程再梳理，根据轻重缓急，梳理一批明年必须要干的项目和工程。“特别是铺集镇驻地的吃水问题，要从系统上、整体上拿一个方案——什么节点、干到什么事，资金的问题想方设法去筹集，加大对上争取力度。同时加强水厂管理运营，保证水质达标。”

从“年年答复”到“现场拿方案”，群众要的不只是承诺，更是时间表和路线图。

| 开放楼院：从“无人管”到“没有一户不交”

“很多开放式楼院没有围墙、没有物业，长期处于无人管理状态。”面对这个居民反映集中的民生痛点，胶州市副市长徐金胜带来了“1123”模式的阶段性成果。

全市993个开放楼栋整合为114个物业管理区域，全部建立党组织，依法成立102个业委会，其中82个引入专业化物业服务，占比达72%。

“1123”的核心，是解决“谁来领导、谁来干”和“怎么干”的问题：第一个“1”是区域化党建工作机制，市级领导包联街道，整合资源下沉一线；第二个“1”是多方共治体系，把居委会、业委会、物业企业、社会组织凝聚起来；“2”是对有物业小区实行“两新”——物业优化更新和迭代换新；“3”是对无物业楼院实行“三治”——就近抱团片区共治、以强带弱组团联治、规范程序自管自治。

效果写在数据里：有的小区物业费从“一户不交”变为“没有一户不交”；一些投诉集中的问题小区，政务热线投诉量从每年几百件降至每年几件。

从“无人管”到“管得好”，胶州的探索说明：基层治理没有一招鲜，关键在于把组织优势转化为治理效能。

| 文旅新名片：千古情的“顶流”与艾山的“待启”

丝路千古情开园三个多月，累计接待游客超55万人次，核心演出超300场，平均上座率68%，美团、携程评分4.6至4.9分，胶州新增两家五星级酒店。它扎根海丝历史、融合齐鲁与上合多国文明，与上合之珠、少海、大沽河度假区串珠成链，成为青岛文旅新名片。但热度之下也有细节待优化，如本地团体票机制、停车交通配套等，王栋梁现场回应“有解决的办法”。

艾山则是市民期待的“下一站”。目前国务院批复的整合优化方案已落地，省级配套方案8月底印发，政策瓶颈打通，开放基础条件基本具备；但仍有专业运营主体缺失、旅游配套资金缺口两道难关。艾山洋河片区已先行布局，曹家庄围绕“吃住行游购娱”打造生态旅游环线，落地天泽茶室、梧桐书房、萌宠乐园等业态，59个项目全部完成，中秋国庆将办农民丰收节主场活动。

两者并非各自为战：千古情是“白天逛街区、晚上看大秀”的城市演艺爆点，艾山是“春赏花、夏摘果、秋收粮、冬康养”的乡村休闲纵深。下一步应以千古情引流、艾山承接，用“政府+平台公司+社会资本”补齐运营和配套短板，推出跨景区联游产品，形成“城市看大秀、乡村享田园”的全域文旅格局，让55万人次的“流量”真正变成胶州文旅的“留量”。

| 治理之变：从“接诉即办”到“未诉先办”

四天的上线，市民反映的问题还有不少：温州路实验学校门前道路破损严重、大型社区周边道路两侧施划车位导致通行空间受限、临时用电小区还有很多、富贵花园供热管道施工四个月未收尾……

但更值得关注的，是胶州在治理机制上的变化。

于冬泉表示：物业管理、市容环境、消费者维权等重点领域问题仍然集中，三项合计占比23%，“反映出我们不少工作还停留在就事论事、接一件办一件的层面，系统性治理做得还不够。”

为此，胶州组建为民热线服务中心，统一归集、调度、督导全市诉求办理，推动从解决“一件事”向整治“一类事”转变，从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

正如于冬泉在节目最后所言：“民生没有终点，发展永在路上。”把“问题清单”变成“成效清单”，需要的不仅是上线时的诚恳表态，更是下线后的闭环落实。胶州的答卷，群众充满期待。

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