上海
界面新闻记者 | 张倩楠
界面新闻编辑 | 刘海川
“总局拟于近期出台《市场监督管理行政处罚裁量规定》，这个规定的出台非常不容易，历时一年多，最后大家达成共识。” 2026年9月24日，市场监管总局召开2026年三季度例行新闻发布会，总局新闻宣传司司长王秋苹表示，出台这个规定目的是让裁量权行使有章可循，让行政处罚过罚相当。
王秋苹介绍，规定主要有三个特点：一是效力“升格”。《规定》将裁量规则由规范性文件上升为部门规章，制度刚性更强、约束力更大，为全国执法立起统一标尺。
二是阶次“细分”。把裁量划分为不予处罚、减轻、从轻、一般、从重五个阶次，逐档明确适用情形，特别将实践中容易混同的减轻、从轻情形作了区分设定，解决执法人员“不敢用”的顾虑和“不会用”的困惑。
三是标准“统一”。在各地实践基础上，在全国统一了“初次违法”“违法行为轻微”“危害后果轻微”等常见裁量因素的认定标准，让基层执法有章可循、让经营主体心中有数。
“解决基层‘同案不同罚’、裁量随意的问题是出台规定的重点。” 王秋苹介绍，主要靠三招：标准上“一把尺子”。将分散各地的裁量尺度统一到同一认定标准，同类案件同样处理，做到公平公正。方法上“综合考量”。当事人同时具有多项从轻、减轻或从重情形的，要求执法人员评估各项情形影响程度后综合裁量，防止机械执法、选择性执法。程序上“严把关口”。适用明显不当、需要调整的，设置严格程序。比如从轻调整为减轻处罚，需要本部门负责人集体讨论决定，既为特殊个案留出弹性，也堵死了滥用裁量的口子。
“执法有据，裁量有度。《规定》的出台，将为市场监管部门严格规范公正文明执法提供坚实制度保障，提升执法公信力和权威性，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入新动能。” 王秋苹说，
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