民生关注 | 发放劳务报酬 1222.99 万元 覆盖21个行政村 这个项目真不简单！

来源：市场资讯

（来源：香格里拉融媒体）

9月20日，经过近半年的施工，香格里拉市洛吉乡2026年以工代赈乡村道路提质改造项目接近完工。

6个月时间里，洛吉村、九龙村的村民忙碌在施工现场，挥锹整平混凝土、开挖管沟、浇筑村组路面。在省发展改革委政策赋能、资金扶持、项目布局和机制指导下，构建了省级统筹、州县联动、村级落实的全链条工作体系，从项目谋划、落地实施、资金监管到成效巩固全程指导，推动以工代赈与产业发展、民生改善、生态保护深度融合。村民亲自参与的惠民工程，既补齐了乡村基础设施短板，也凭借自己的双手在家门口捧起“工分碗”。

半年前，当得知以工代赈项目落地自家门前时，两个村民小组的村民在乡镇、村委会工作人员的组织下，召开了一次“家庭会议”。村民需要什么？用工怎么定？项目启动前省发展改革委指导属地坚持问计于民，把决策权交到村民手上，挨家上门摸清有多少人能干活、愿不愿意干，群众盼着修路、修排水的这些事，一桩桩捋清楚商量。短短的30天后，这件“自家事”动工了，除去无劳动力和外出打工人员，全村153名村民加入乡村道路提质改造项目，当起包工头、技术工、水泥工……“把村里的事变成自己的事，村民主动参与、积极性高，不少矛盾也提前化解了。村民在“自己的工程项目”里人均拿到1万余元的工资，自助生产、惠及生活的真实需求被他们自己一步步实现了。”洛吉乡政府项目办工作人员周星明说道。

依照“工程是手段，赈济是目的”“项目建设是平台载体，就业增收是根本目标”的政策初心，香格里拉市精准落实以工代赈政策，聚焦群众急难愁盼，统筹推进道路加固、饮水保障等基础设施项目。“十四五”期间，香格里拉市累计建设围栏45.5公里，机耕路、三面光沟渠、排水沟、管道约7.4万米，道路硬化约9.8万平方米，挡墙约二千立方米，覆盖水池、厕所7座。项目建设全过程充分尊重群众意愿，吸纳本地群众就地务工，实现基础设施提档、群众增收致富双向见效。

三坝乡安南村，取水用水难一直是群众生活的堵点，在易地搬迁安置前，大羊厂村民小组61户零星分散在坝区，“从10公里的山头难得引来的水还不够全村人用，洗衣、洗澡更是不敢想，到处都是脏乱不堪”，村民罗成华说道。

2024年，在省发展改革委指导下，香格里拉市发改局联合乡村一级以安南村、东坝二村群众需求为导向，确定安南村2200立方米水池修建项目，优先吸纳全村两个村民小组68人务工，500万元项目资金让村民在离家门口不足千米的地方吃上“增收饭”。

“90”后村民沈云是土生土长的大羊厂村民，从易地搬迁到以工代赈，这位91年的小伙子搭上了政策快车，沈云以管理、技术工的身份在水池修建项目里每天可以拿到300元-500元的务工费，在工期结束后，沈云在家门口赚到了8万余元。用水解决了、日子也变好了，昔日用水困难、村容陈旧的安南村，变为香格里拉旅游东环线上蓄势待发的和美乡村。“生活质量提高了，我就有心思去创业了。”准备收购中药材的沈云高兴地说道。

以工代赈项目谋划文件明确提出“劳务报酬发放比例来核定人工成本，尽可能提高以工代赈项目劳务报酬标准、使用人工比例”，香格里拉市落实以工代赈相关要求，“十四五”期间，累计发放劳务报酬1222.99万元，吸纳农村群众务工1265人，组织开展劳动力技能培训673人次，切实发挥以工代赈 “建设工程、吸纳就业、技能提升” 综合效益，让老百姓靠劳动拿到实实在在的收入。

距离安南村70余公里的吉迪村，以工代赈项目正以新方式惠及当地群众。建塘镇吉迪村是香格里拉核心松茸产区，全村500多户村民里，95%都参与松茸采挖、收购及相关产业，每年有近万吨松茸从这里外运出山。连通吉迪村各村小组的这条入村通道，长期承受高频车流，再加上高原特殊气候加速路面损耗，这条曾经的致富路，慢慢跟不上村子产业发展的脚步。

2025年，以工代赈项目落地吉迪村，近160名村民参与了修缮这条路，一条崭新且宽阔的入村路建成。以工代赈不仅拓宽了村民的致富路，也提高了村民参与乡村建设的热情。

“十四五”期间，中央、省级累计支持香格里拉市以工代赈资金4833万元，实施以工代赈项目 9 个，项目实施覆盖 7 个乡镇，涉及21个行政村。从村组道路加固到乡村用水保障，一项项以工代赈工程扎根高原大地。这个项目真简单，只做好了一件事——践行以人民为中心的发展思想，坚持问计于民、共建共享。这个项目也真不简单，在补齐乡村基础设施短板的同时，充分激发群众内生动力，把民生工程做成民心工程，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为推进高原乡村全面振兴筑牢坚实根基。

记者：李茂思 迪姬竹玛

责编：当巴卓玛

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