陕西
2025年，北京数字经济增加值突破2.4万亿元，占GDP比重攀升至46.4%，在全球数字经济标杆城市指数评价中稳居第二。这组数据已足够亮眼，但真正值得关注的不是存量规模，而是一个更具想象力的问题：当一座城市的经济产出中将近一半来自数字经济，它下一步要做什么？北京给出的答案，藏在2026年密集落地的几项政策里。这些动作指向一个清晰的判断：北京不满足于做数字经济的“用电大户”，它要做的是全球智能经济的“发电厂”和“交易所”。
9月，北京发布全国首个省级词元经济专项行动方案，提出打造“世界级词元工厂”。这套被业界称为“词元十条”的政策，核心逻辑可以用一句话概括：算力是电，词元是商品。过去谈AI基础设施，焦点在“建了多少算力”。但算力本身不产生直接经济价值，它需要经过模型的处理、调优和封装，才能变成可计价、可交易的产品。这个“算力变词元”的环节，恰恰是北京最密集的优势区——目前国内超半数词元生产集中在北京，仅豆包一家的日均调用量就突破180万亿。据北京市经信局预测，词元经济全产业链在“十五五”期间有望突破万亿规模。这意味着AI产业的计价方式正在被重新定义。按调用量收费、按效果付费、按词元订阅，这些商业模式的底层，是一套全新的“智能经济度量衡”。而北京正在做的，是率先把这套度量衡的标准握在自己手里。方案明确要制定词元工厂分级评价标准，覆盖吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率等核心指标，并首次提出建立词元质量评测体系。先有度量衡，才有大市场。北京抢的不是先发优势，是规则定义权。
如果说词元工厂解决的是“生产什么”的问题，那么数据交易所解决的就是“怎么交易”的问题。2026年，北京国际大数据交易所交出了一份扎实的成绩单：首都数据流通利用增值协作网络接入市场主体超3000家，发布数据产品2000余款，应用覆盖20余个行业。更值得关注的是两个制度创新：一是“一登双证”模式，让数据资产从隐性的资源变成显性的资本；二是与北京产权交易所联合启动“数据要素创新引擎”，打通北京与西南地区的跨区域数据流通通道。数据的价值不在“拥有”，在“流动”。北京这套打法的深意在于，它不是在做一个更大的数据仓库，而是在建一套数据流通的“高速公路网”——谁掌握了流通的规则和通道，谁就掌握了数据要素市场的定价权。
所有上层建筑的根基是算力。北京人工智能公共算力平台的智算规模已突破10000P，全市算力总规模达7万P，累计254款大模型通过备案，居全国首位。按照规划，到2027年算力规模将达20万P左右。但比规模更重要的是结构。北京正在构建“京内筑基、京外拓源”的算力格局，京内建设十万卡算力集群，同时深化京津冀地区算力协同。这是一种务实的分工：核心训练在京内完成，对时延不敏感的推理和批处理任务向京外调度。算力不是堆出来的，是调度出来的。当算力、词元、数据三者形成闭环，北京的数字经济就不再是单点突破，而是一个自我强化的生态系统。
这个生态系统能否经受住真实世界的检验，出海才是试金石。2026年服贸会上，北京精选了41家头部企业的35项“数字友好”标杆方案，其中7项全球首创、14项全球首发。国内首个开源智能体操作系统“灵玑OS”、已在英美德等国部署的智慧仓物流机器人、全栈国产AI技术体系，这些方案不是展台上的样品，而是已经在真实场景中跑通的产品。“北京方案，不止于北京”——这句话的分量在于，它验证了一个关键命题：中国的数字经济能力，不是靠市场保护活下来的温室花朵，而是能在全球竞争中站住脚的硬实力。从词元工厂到智能体操作系统，北京输出的不是单一产品，是一整套可复制的技术范式和商业标准。
北京做数字经济，做的其实是一件没有先例的事：它试图在AI时代建立一套从“电力”到“商品”再到“交易市场”的完整经济循环。这套体系一旦跑通，影响的将不只是北京的经济结构，而是全球智能经济的底层架构。谁定义度量衡，谁就定义市场。谁定义市场，谁就定义未来。在这场关于未来的定义权争夺中，北京已经率先落子。
文/刘宏伟 中国贸协数字经济专业委员会主任委员 《时代会客厅》理事长
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