北京
9月22日，生态环境部召开9月例行新闻发布会。生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌表示，近年来，退役光伏组件、风电设备、动力电池等“新三样”固体废物受到广泛关注，其回收利用和污染防治已成为新能源产业健康发展必须解决的问题。
钟斌举例说明了当前面临的挑战：“可能不少人没见过非法处理废弃光伏板——光伏组件通常采用层压/封装工艺，拆解分离难度较大，为了把材料分离开，一些小作坊采取简易焚烧方式，现场弥漫着刺鼻的气味。”
针对这一情况，钟斌介绍，生态环境部联合有关部门持续完善相关环境监管体系，主要开展了三方面工作。
在完善法规政策方面，针对退役光伏组件、风电设备主要由发电企业产生的特点，相关法律明确了从事风电、光伏发电建设运营企业的退役设备处理责任，要求其自行或委托具备条件的企业对退役风电机组叶片、光伏组件等进行循环利用或无害化处置；针对主要由社会源产生的退役动力电池，明确了生产者责任延伸制度，要求生产者以自建或委托等方式，建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，履行回收和利用责任。目前，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家能源局等部门密切配合，已制定出台相关政策，初步建立起全生命周期闭环管理体系。
“针对处理过程中的污染问题，生态环境部牵头制定相关技术规范。”钟斌介绍，生态环境部先后发布了《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）》、《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》，目前正在制定《废风电设备回收处理污染控制技术规范》。这些标准重点对退役动力电池黑粉焙烧和金属回收、废光伏设备层压件分离、废风电叶片无害化处置等环节提出污染防治要求。
针对非法处理情况，加大监管执法力度。生态环境部在全国开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，其中将非法拆解处置退役新能源设备、退役动力电池等列为重点，严厉打击环境违法行为，倒逼退役设备流向正规利用处置渠道。工业和信息化部也部署开展了规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。
钟斌透露，下一步，生态环境部将立足职责，积极推动“新三样”固体废物循环利用和污染防治，重点将针对不再用于发电用途的退役光伏组件、风电设备，按照工业固体废物强化监管；针对退役动力电池，配合有关部门落实生产者责任延伸制度，推动更多退役动力电池进入正规回收渠道。同时，加强回收利用企业常态化执法监管，严厉打击污染严重的非法拆解处置退役设备行为。
来源 | 经济日报 记者：刘瑾
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