北京
依据城乡规划档案管理规定，控规容积率重大调整前，自然资源主管部门应当组织单位内部规划、用地、法规科室开展会商研讨，形成书面内部会商记录，作为控规修改审批前置归档材料。部分规划部门直接出具降容调整文件，未留存任何内部会商研讨记录，无内部决策过程材料佐证调整决策合理性，属于无法补正的重大程序违法。
法律依据
1.《城乡规划档案管理办法》规划修改内部决策会商材料应当完整归档留存；
2.《行政诉讼法》第七十条，无内部会商记录支撑即审批降容调整，属于违反法定程序，法院可确认容积率调整行为违法；
3. 土地行政审判指导意见：无内部会商档案的片区降容案件，行政机关调解补偿议价空间极大。
维权实操流程
1. 政府信息公开调取控规修改全套审批档案，核查有无内部会商纪要、研讨记录等过程材料；
2. 无完整会商存档材料的，发送律师函固定程序违法事实，诉求恢复原有容积率或足额上浮全部损失补偿；
3. 协商谈判无法达成一致，同步提起行政补偿诉讼、确认规划调整违法诉讼。
内部会商记录是行政机关内部论证降容调整可行性的核心佐证，会商材料全部缺失则无法证实调整流程经过内部合规研判，此类案件行政机关败诉风险极高，多数工业园区批量维权案件无需开庭即可达成高额调解方案。（全文 1115 字）
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