三千余公里海岸线上的藏蓝接力——山东海岸线上的变与守

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2026年8月31日，开海前一天傍晚，山东日照张家台渔港，百余艘渔船停靠码头，船老大们忙着给船加油、装载冰块，为次日出海做准备。每条渔船的桅杆上都插着一根青竹，当地人叫它“发财树”，寓意满载而归。码头上，许雷沿着岸线巡逻，不停有人和他打招呼，都叫他“老许”。

“一开始是‘小许’，现在变成‘老许’了。”许雷是日照市公安局山海天旅游度假区分局山海天派出所一级警长，拥有二十余年船舶管理经验。这些年，戎装换警服，从驻守海防一线到扎根社区街巷，许雷说，“改变的是‘战场’，不变的是初心。”

山东半岛三面环海，海岸线北起滨州无棣，南至日照岚山，绵延3000余公里，沿线是一处处渔港、码头和海岛。这些地方的派出所大多由边防派出所转隶而来，像许雷这样的民警不在少数。

从“橄榄绿”到“藏青蓝”，制服与身份变了，但守护群众、护佑一方平安的初心始终没有改变。

始终如一的坚守

许雷所在的山海天派出所，2018年从边防部队转隶为地方公安，继续承担辖区沿海治安管理和海防管控任务，守护沿海地区平安稳定。

山海天派出所地处日照海滨旅游核心区，辖区有15公里海岸线、19个村（社区）、3处码头、500多艘船舶，渔船民2100余人，兼顾渔港管理与沿海村居、景区治安。

9月2日，在日照山海天一级渔港，山海天公安分局山海天派出所民警许雷和同事们将反诈宣传融入渔港日常巡防，织密渔港码头反诈防护网。刘坤鑫/摄

海岸线另一端的东营广利渔港，坐落于东营经济技术开发区东端，是当地水产品产量最高、登记船舶数量最多的渔港之一。守护这里的广利派出所，同样由边防部队转隶而来。

广利派出所民警走访海上风电塔筒制造企业。受访单位/供图

渔港依岸而建，再向海中延伸便是海岛。守岛民警和许雷一样，来自边防部队。

位于青岛市黄岛区东南黄海海域的灵山岛，最高海拔513.6米，素有“中国北方第一高岛”之称，距陆地约9.7海里，乘船近40分钟才能到达。

2009年4月，21岁的张博被分配至原灵山岛边防派出所。这里曾经是青岛市仅有的两个岛屿派出所之一。2023年9月，派出所撤销，设立警务室。张博不再长期驻岛，遇警情再登岛处置，日常由3名辅警轮流值守。

比张博大三岁的陈志亭，是土生土长的灵山岛人，和张博同一年驻岛，已在这里做了17年辅警。身为本地人，陈志亭觉得岛上条件艰苦：水电不便，客船是唯一的进出岛工具，冬季大风天停航是常事。张博刚上岛时，陈志亭曾担心，“这个年轻小伙可能坚持不下来。”但一晃多年过去，张博还在。

在陈志亭看来，张博和岛上的居民“就像一家人”，巡逻时能叫出村民名字，村民也都认识他。“他把村民当家人，把他们的事当成自家事办。老百姓也都喜欢他，对他的工作非常认可。”

这和在黄渤海交汇处的烟台蓬莱区长岛工作的方雷举颇为相似。

方雷举的老家在浙江杭州，2010年军校毕业后分配至长岛工作。工作16年来，他先后在5个有居民的岛上工作过，走遍了长岛151个岛屿。巡逻时，常有游客拦住他问路：哪条路能最快到哪个景点、哪处风景最好。他都介绍得明明白白。

方雷举（右）和同事们将警务服务扎根田间地头，守护海岛乡村产业发展。受访单位/供图

2018年12月底，边防部队整体转隶，方雷举选择继续留在长岛工作。他所在的烟台市公安局长岛海洋生态文明综合试验区分局南长山派出所，管辖南长山岛及周边多个无人岛。巡海岸线、查海域、走林地，是他和所里民警的日常。

而在位于威海沿海岛链最西端、素有“海防前哨”之称的乳山市小青岛上，自1998年起，已有10任驻岛警察。

有当地特色的群防力量

守护海岸线的力量不只公安民警。多年来，一批契合地方实际的群防群治队伍逐步建立，成为海岸基层治理的重要力量。

东营市公安局东营经济技术开发区分局广利派出所辖区唯一的居民社区广利港社区，常住人口2100余人，主要是20世纪90年代从泰安市东平县、济宁市微山县等鲁西南地区迁居而来的渔民。

广利港社区党支部委员化明宝是最早迁来的渔民之一。1993年11月，他带着28户亲友从东平县迁至广利渔港，建起渔民一村。此后陆续有微山县、滨州市沾化县（现沾化区）等地渔民迁入，形成渔民二村、三村，2000年合并成广利港社区。

用化明宝的话来说，这里的居民多沾亲带故，是“胳膊连着腿”的亲戚。化明宝和原广利港渔民村党支部副书记张荣起就是如此——张荣起的女婿是化明宝的内弟。

广利派出所民警结合这一特点，走访辖区两千余名居民，绘制出辖区宗亲关系图，从中选出德高望重者参与矛盾纠纷化解。二十余年来，关系图不断更新完善，辖区两千余人的亲属关系清清楚楚。

有了这张关系图，不少矛盾纠纷通过家族长辈得到有效化解。2024年6月，辖区两户居民因房屋扩建发生矛盾。民警找来张荣起和化明宝一起调解，问题很快得到解决。

“调解时首先要一碗水端平，老百姓才能信任你。大家都是亲戚，有亲情在这里搁着，没有过不去的‘火焰山’。”化明宝说。

除参与矛盾纠纷调解外，化明宝与社区6名老党员还成立了“红帆巡逻队”，凭借熟稔的渔港环境和乡土人脉，化身辖区治安“前哨播报员”。2024年休渔期间，巡逻队员工作中发现一辆外地厢式货车形迹可疑，随即上报线索。经民警核查研判，成功破获一起非法捕捞海蜇案件，涉案总量达78000斤。

而在日照，有一支重要的矛盾纠纷调解力量：渔家大嫂。山海天派出所副所长戴陈铖介绍，当地男性多出海捕鱼，女性多留守家中。2018年，该所将各村妇女主任等女性骨干组织起来，组建“渔家大嫂”团队，参与辖区线索摸排和纠纷调解工作。

这支队伍共有41人，都是土生土长的本村人，熟悉村情，有威信，热心又耐心。对于一些简单纠纷，山海天派出所通常会请她们先上门了解情况、稳定双方情绪，避免事态升级。能够现场化解矛盾的就地调处，化解难度较大的由派出所启动联动调解，不少警情在萌芽阶段得以平息。

今年54岁的安丰秀是辖区大陈家村妇女主任，也是最早一批加入“渔家大嫂”团队的成员。“大家把我当成‘自己人’，调解纠纷时愿意听我的意见，小矛盾互相让步，问题基本都能解决。”

灵山岛上的群防力量更“机动”。岛上以电动观光车为主要交通工具，司机主要是本岛村民，每天在岛上跑，对岛上每条路、每片海十分熟悉。灵山岛警务室吸纳观光车司机成立司机巡防组，建立应急救援和巡逻机制，形成了民警和群防力量互为补充的治安防控网络。

肖义是观光车公司负责人，也是岛上第六代居民。“遇到紧急情况我们会第一时间联系民警。游客遇到小磕小碰时，我们会免费将游客送到当地的社区医院。咱们是景区的‘窗口’，碰上能解决的小事就‘伸把手’。”肖义说。

守护与服务并行

小青岛居民徐忠玉记得，母亲于秀奎生前总在念叨一个人。那人常来探望母亲，且时间很有规律，快到日子时，母亲总会问，“小张快来了吧？”

她口中的“小张”，是小青岛第9任驻岛警察张锐。他曾驻岛8年，2025年调至威海市区工作。

20世纪90年代开始，徐忠玉的姥姥隋竹芹、母亲于秀奎，先后与9任驻岛警察结下不解之缘。1998年，首任驻岛警察冯随新得知时年80岁的隋竹芹生活困难，主动帮扶，认老人为“兵妈妈”。2015年隋竹芹去世后，他们接续帮扶75岁的于秀奎。2018年边防部队转隶后，“兵儿子”成了“警儿子”，帮扶始终没有断，直到2026年2月于秀奎去世。

驻岛民警张锐接力照顾于秀奎老人。受访单位/供图

多年来，岛上很多变化与驻岛警察有关：2010年，第5任驻岛警察赵栋推动解决岛上通水通电难题，小青岛从此有了自来水和稳定供电；2013年，第8任驻岛警察马德松联合村委谋划海岛产业，打造海参品牌，推出“小青岛一日游”项目，拓宽渔民增收渠道；2017年，第9任驻岛警察张锐助力海岛发展电商。

如今，乳山市公安局海阳所派出所教导员沙玉鑫接过接力棒，成为第10任驻岛警察。他说，不仅要传承好历届驻岛警察的优良传统，还要联合村干部，持续探索增收路径，改善岛上群众生活。

渔家乐是烟台长岛重要的富民产业，但早年经营不规范，各类纠纷频发。为规范游客入住管理，引导民宿良性竞争，方雷举和同事们推出“八个一”管理模式，覆盖入住登记、星级评定、经营规范、安全宣教等各环节，实现了治安管理、救助服务、巡逻防控等工作一体化，将岛上民宿经营纳入规范化管理轨道。

长岛一家全国甲级民宿经营者杨峰说，无论是消防培训还是其他诉求，方雷举和所里的民警都会主动上门，手把手指导。“办案服务不是生硬套用法条，而是带着温度和真情。”

守护和服务，不只发生在海岛之上。岸上派出所也主动靠前，把服务送到企业、经营者身边。

东营是山东海上风电装备制造的重要基地，广利港一带集聚了多家风电产业链企业。针对辖区重点项目集聚的特点，东营经济技术开发区分局在省市级重点项目设立“项目警长”，为每个重点项目配备专属民警对接服务，广利派出所辖区内重点企业已经实现“项目警长”全覆盖。

刘凤伟是辖区一家风机主轴制造企业的行政部长。她说，企业落地四年来，广利派出所民警持续护航项目建设与生产经营，对企业容易忽视的风险隐患提前介入指导。

流动人口审查就是其中一个典型例子。该企业有一千余名员工，八成左右来自外地。广利派出所前移流动人口审查关口，在员工入职前开展核查，避免员工不符合企业入职条件引发社保费用缴纳纠纷，助力企业降低用工风险，减少损失。

“辖区的安全保障非常充足，让我们能够安心生产，将主要精力放在经营和创造价值上，无形中为企业创造了效益。”刘凤伟说。‍

来源｜民主与法制时报

记者｜潘巧

责编｜郭新磊 薛应军