厦门申办BBNJ秘书处｜中约联合声明，专家发文+智库举办研讨会

厦门申办BBNJ秘书处

《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（简称《海洋生物多样性协定》、BBNJ协定）2026年1月17日正式生效，中国申请将其秘书处设在厦门；中国外交部表示，厦门开放包容、海洋合作基础扎实，是秘书处理想东道城市。

8月24日，《中华人民共和国和约旦哈希姆王国关于深化中约战略伙伴关系的联合声明》发布。联合声明中写道：“约方重视将《海洋生物多样性协定》秘书处设在中国厦门的申请。”

8月22日，中国南海研究院研究员陈相秒在“新时代中国外交思想库”发表文章《中国为全球海洋生物多样性保护持续作出贡献》。

8月28日，本土环境智库绿研与自然资源部第三海洋研究所，在厦门举办气候韧性与公海保护区研讨会，围绕科学支持决策的机制、反馈式管理、气候韧性保护区设计及多边机制运行等重要议题，展开了深入的学术交流与研讨。

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中华人民共和国和约旦哈希姆王国

关于深化中约战略伙伴关系的联合声明

△8月24日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的约旦国王阿卜杜拉二世举行会谈。新华社记者 翟健岚 摄

8月24日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的约旦国王阿卜杜拉二世举行会谈。

会谈后，两国元首共同见证签署外交、经贸、产供链、司法等领域多项合作文件。

双方发表《中华人民共和国和约旦哈希姆王国关于深化中约战略伙伴关系的联合声明》。

联合声明全文：

应中华人民共和国主席习近平邀请，约旦哈希姆王国国王阿卜杜拉二世·本·侯赛因于2026年8月18日至24日对中华人民共和国进行国事访问。

访问期间，习近平主席同阿卜杜拉二世国王举行了富有成果的会谈，强调继续努力将友好的两国战略伙伴关系转化为各领域更全面的务实合作，并就共同关心的国际和地区问题加强协作。中国国务院总理李强、全国人民代表大会常务委员会委员长赵乐际分别同阿卜杜拉二世国王会见，就进一步巩固中约传统友谊、深化战略合作深入交换意见。

双方特此声明如下：

一、双方强调，自中约两国1977年建交，特别是2015年双边关系提升至战略伙伴水平以来，双方持续共同努力，两国政治互信不断加强，务实合作取得切实成果，文化交流持续发展，多边协作日益密切，服务友好两国和两国人民的利益，契合双方各自立场和优先关切。双方一致同意，以筹备庆祝2027年两国建交50周年为契机，推动深化中约战略伙伴关系。

二、双方对访问的积极氛围表示满意，赞赏两国战略伙伴关系在各领域达到的高水平，表示愿继续加强互利合作，实现友好的两国和两国人民的利益。双方同意加强贸易、投资、能源、矿产、农业、旅游、教育、文化、卫生、新闻、人力资源、社会福利等领域合作，同意探讨拓展绿色经济、数字经济、人工智能、先进制造等新兴经济领域合作，加强产业和发展合作，实现共同繁荣。双方一致认为，数字经济是全球经济发展的重要方向，愿加强该领域合作。双方强调，应该加强旅游合作，并采取切实举措实现该目标，其中包括尽快开通两国直航。双方强调，应该为两国环保领域合作开辟更广阔前景。约方重视将《海洋生物多样性协定》秘书处设在中国厦门的申请。

三、双方同意进一步加强执法司法合作，合力打击跨国犯罪和有组织犯罪。

四、双方愿加强反恐领域协调和合作，共同打击所有被联合国安理会列名的恐怖组织，坚定支持彼此反恐努力。

五、约方赞赏习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，以及共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等重大倡议。中方赞赏阿卜杜拉二世国王为实现中东地区安全、稳定和公正和平，以及促进区域经济合作发挥的重要作用，认为这有利于推动地区经济全面发展，促进国际经济合作。

六、双方强调，愿在共同关心的问题上保持经常性协调，不断夯实政治互信。约方重申恪守一个中国原则，支持中国实现国家统一，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。

七、约方赞赏习近平主席于2026年4月就维护和促进中东和平稳定提出的四点主张。

八、双方强调应该巩固加沙停火，将人道援助立即、足量、不受阻碍地运抵加沙。中方赞赏约旦在向加沙运送人道援助方面发挥的重要作用，强调约旦陆路通道对于向加沙巴勒斯坦民众运送人道援助的核心重要性。约方赞赏中方为缓解加沙人道危机发挥建设性作用。双方强调，任何关于加沙的安排都应确保“巴人治巴”原则，维护约旦河西岸和加沙地带的统一，为巴勒斯坦民族权力机构恢复履职做准备。双方强调，应该支持联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处，使其能够根据联合国授权履行职责。

九、双方对以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷采取的危险升级行动深表担忧，其中包括定居者暴力活动高发、没收土地、修建和扩建定居点、企图改变耶路撒冷伊斯兰教和基督教圣迹现有历史和法律地位等。双方强调所有企图吞并部分或全部被占约旦河西岸领土的非法举措都是无效的，认为此举违反国际法和联合国决议。双方强调，“两国方案”是实现公正、持久和平的唯一方式，呼吁就建立以1967年6月4日边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有主权的独立巴勒斯坦国采取切实举措、制定明确时间表，使巴勒斯坦国同以色列根据联合国有关决议和平安宁相处。双方强调，应该支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。约方赞赏中方坚定支持巴勒斯坦人民合法权利，为推动和平进程付出巨大努力。

十、中方支持阿卜杜拉二世国王行使的哈希姆家族对耶路撒冷伊斯兰教和基督教圣迹的历史性监护权，支持其为维护圣迹现有历史和法律地位所发挥的作用。

十一、双方强调，应该维持美国与伊朗之间的停火，通过对话谈判达成能够消弭局势紧张根源的全面解决方案，确保尊重地区国家主权、安全和领土完整。霍尔木兹海峡是国际货物和能源贸易重要通道，应该恢复海峡正常通行。

十二、双方强调，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。双方强调，应该尊重国家主权和领土完整，坚持睦邻友好原则，不干涉别国内政，通过对话和外交途径解决国与国之间争端。

十三、双方强调，应该尊重国际人道法，不将人权问题政治化。中方支持约旦举办国际人道法倡议高级别会议，以加强共同努力，确保国际人道法的遵守与适用。

十四、双方对访问圆满成功、取得有助于加强两国友好关系的积极成果表示满意。

十五、阿卜杜拉二世国王对习近平主席及中国政府和人民所给予的热情友好接待表示衷心感谢和高度赞赏，并在访问结束时邀请习近平主席在双方商定的时间访问约旦。

两国元首共同见证签署多项有助于加强两国友好合作的协议和谅解备忘录。

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中国南海研究院研究员陈相秒：

中国为全球海洋生物多样性保护

持续作出贡献

△4月30日，在山东省烟台市芝罘岛一处渔港，渔船陆续返港准备休渔（无人机照片）新华社发 唐克 摄

8月22日，中国南海研究院研究员陈相秒在“新时代中国外交思想库”发表文章《中国为全球海洋生物多样性保护持续作出贡献》，认为：中国主要从四个方面在国家管辖范围以外区域海洋生物多样性保护中发挥引领性作用。

全文如下：

中国为全球海洋生物多样性保护持续作出贡献

海洋约占地球表面积的71%，其中约三分之二属于国家管辖范围以外海域。由于这些海域超出任何单一国家的管辖范围，其生物多样性的养护和可持续利用需要国际社会共同参与、协同治理。

21世纪以来，随着科技快速发展，人类对海洋资源的开发利用能力不断提升，并呈现出几个明显特点：一是资源开发利用效率显著提高。凭借先进声呐、鱼探仪以及全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥感等技术，人类能够实时分析水温、洋流及渔场动态，精准定位鱼群深度与规模，这使得远洋渔业捕捞的效率大幅提升，也给远洋渔业的可持续发展带来巨大挑战。二是资源开发逐渐走向深海。随着深海无人、载人探测设备的发展，人类深海探测能力持续提升，国际海底区域蕴藏的丰富矿产和油气资源日益受到世界各国关注。三是经济社会发展不断催生对海洋资源的新需求。半导体、新能源等关键产业发展带动对特定矿产资源的需求大幅度增加，而陆地资源竞争的白热化及资源存量的日渐减少，使得各国纷纷将目光投向了海洋。四是技术进步推动海洋新型资源开发异军突起。海上风能、潮汐能、波浪能等新能源开发技术的突破性发展，让海洋成为全球新能源革命的重要载体。

在此背景下，国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性保护面临的挑战日益突出，也越来越受到国际社会的重视。2018年，联合国各成员国在《联合国海洋法公约》的框架下，启动《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ协定）的政府间谈判，并在2023年6月正式通过，2026年1月生效。

BBNJ协定主要解决四个方面问题：海洋遗传资源，包括公正和公平分享惠益；包括海洋保护区在内的划区管理工具等措施；环境影响评价；能力建设和海洋技术转让。中国是BBNJ协定谈判的重要推动者，也是首批缔约国之一。事实上，中国不仅积极参与相关国际规则制定，也通过渔业资源养护、公海执法、能力建设、自主休渔等实际行动，为国家管辖范围以外区域海洋生物多样性保护持续作出努力，贡献中国力量。

中国主要从四个方面在国家管辖范围以外区域海洋生物多样性保护中发挥引领性作用。

第一，积极参与国际治理，切实履行公海资源养护责任。早在BBNJ协定签订之前，中国就一直参与公海生物多样性和渔业资源养护，加入了多个区域渔业管理组织。1996年，中国加入养护大西洋金枪鱼国际委员会，参与管理和保护大西洋及其毗邻海域的金枪鱼和类金枪鱼物种资源。中国还是印度洋金枪鱼委员会、中西部太平洋渔业委员会、南极海洋生物资源养护委员会等区域渔业管理组织的成员，通过强化船旗国的责任，促进公海渔业资源养护和可持续利用。中国还通过海上合作，开展公海巡逻执法和登临检查行动，打击非法、不报告、不受管制的捕捞活动。比如，中国海警自2020年获得北太平洋公海渔船登临检查权以来，在北太平洋渔业委员会框架下，已组织开展11次相关行动，通过船舰巡查、登临检查、直升机空中巡逻等方式，履行公海渔业资源养护责任，打击非法捕捞等行为。

第二，坚持能力共享，帮助发展中国家提升海洋治理能力。提升发展中国家参与国家管辖范围以外区域海洋治理的能力，是BBNJ协定的重要内容之一。中国凭借在海洋资源养护与开发、海水养殖、海洋空间规划、海洋卫星遥感等领域的技术优势，为广大发展中国家提供能力建设支持。比如，2026年中国举办的海洋资源保护与利用技术国际培训班，吸引了来自安提瓜和巴布达、柬埔寨、孟加拉国、印度尼西亚等17个国家和国际组织的29名学员参加，通过专业培训分享中国在海洋资源开发利用、生态保护和综合治理等领域的技术与经验。中国还在中西部太平洋渔业委员会（WCPFC）等多边框架下，发挥自身在渔业监测系统建设、卫星定位与数据采集等方面的技术优势，通过资金和设备支持、科研监测、人员培训、产业规划和技术推广等多种形式，为太平洋岛国等发展中国家提升海洋治理和渔业资源可持续利用能力提供支持。

第三，推动完善国际规则，为全球海洋治理贡献中国智慧。在BBNJ协定达成之前，国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性保护和治理规则呈现区域化、碎片化的特点。如何进一步完善国际规则体系，提升全球海洋治理的系统性和协调性，是国际社会长期面对的重要课题。中国是推动完善相关国际规则的重要参与者。一方面，中国在区域性公海资源养护的国际规则制定中发挥重要作用，比如深度参与了《预防中北冰洋不管制公海渔业协定》的磋商和达成。另一方面，中国深度参与了BBNJ协定历时近20年的国际磋商和谈判进程，全程建设性参与政府间会议，为最终形成兼顾海洋保护与可持续利用、兼顾不同国家特别是发展中国家关切的国际制度作出积极贡献。中国还以实际行动支持BBNJ协定落地实施。在协定开放签署首日，中国即签署协定，并在协定正式生效前完成批准程序、向联合国交存批准书，成为首批缔约国之一。这既体现了中国对BBNJ协定的支持，也体现了中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、坚持真正的多边主义、积极参与全球海洋治理的一贯立场。

第四，主动实施公海休渔，以自主行动体现负责任大国担当。作为远洋渔业大国，中国在科学发展远洋渔业的同时，充分考虑全球海洋渔业资源可持续发展面临的挑战，创新性开展公海海域渔业资源保护。中国是世界上首个自主实行公海休渔的国家。自2020年试行、2021年正式实施以来，中国在西南大西洋、东太平洋等重点海域实行公海自主休渔制度。这些区域既是远洋渔船相对集中的作业海域，同时部分海域目前尚无有效的国际渔业管理机制，渔业资源养护机制相对缺位。其中，位于南纬32°至44°、西经48°至60°的西南大西洋公海海域是中国远洋鱿鱼渔业主要作业区域之一，每年7月1日至9月30日实行休渔，有助于保护鱿鱼产卵群体、促进资源补充和恢复。北纬5°至南纬5°、西经110°至西经95°的东太平洋公海海域，每年9月1日至11月30日为休渔期，重点促进柔鱼资源的养护和可持续利用。

但我们也清醒地认识到，全球海洋治理仍面临严峻挑战：非法、不报告和无管制（IUU）捕捞屡禁不止，全球远洋渔业船队规模持续扩大，公海捕捞总量远超部分海域的生态承载力。中国作为远洋渔业大国，也不回避自身存在的问题——个别中国渔民和渔船在公海作业中确实存在违反国际规则和当地法规的行为，损害了中国负责任渔业大国的形象。对此，中国正以更大的决心加大对本国远洋渔船的监管和惩戒力度，提高违法成本，完善船旗国责任追究机制，以实际行动加强公海海域渔业资源保护。面向未来，中国将继续秉持海洋命运共同体理念，以公海自主休渔等自主行动为示范，推动更多远洋渔业大国采取对等举措，逐步将自主养护措施转化为具有约束力的国际规则；同时持续加大对发展中国家的技术援助与能力建设支持，弥合全球海洋治理中的“能力鸿沟”。中国愿同国际社会一道，坚持真正的多边主义，积极参与BBNJ协定实施和全球海洋生物多样性治理，推动全球海洋从“自由竞争”走向“共同守护”，为建设更加公正合理的全球海洋治理体系贡献中国智慧和中国力量。

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绿研公海治理智库对话（第一期）

深化中外智库交流

共促BBNJ落地实施

△北京、青岛、厦门交流留影｜绿研

作为长期致力于搭建科学与政策、国际与国内对话桥梁的本土环境智库，北京绿研公益发展中心（绿研）启动“BBNJ主题中外智库交流”系列活动。该系列活动将通过促进国内外政策研究者与科学家开展交流对话，分享公海与极地治理的实践经验。2026年8月24日至28日，绿研举办了该系列活动的第一期，并特别邀请到海洋生态学家、前南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）科学委员会核心专家Andrew Constable博士作为主讲嘉宾。本期活动分为北京、青岛和厦门三站。

8月28日，绿研与自然资源部第三海洋研究所举办了气候韧性与公海保护区研讨会，汇集多家科研的专家，围绕科学支持决策的机制、反馈式管理、气候韧性保护区设计及多边机制运行等重要议题，展开了深入的学术交流与研讨。

第三站：厦门｜气候韧性公海保护

厦门作为我国海洋国际合作的重要窗口，既具备热带与亚热带海洋生态研究的学科优势，也是申办《BBNJ协定》秘书处的候选城市。此次智库对话最后一站来到厦门，探讨在气候变化全球挑战背景下，如何构建具备气候韧性的动态公海保护区网络。

8月28日，交流活动在自然资源部第三海洋研究所举行。自然资源部海洋三所、厦门大学、绿研和Constable博士进行了交流。Constable博士作了题为《BBNJ大规模海洋保护区：利用前沿科学推进具气候韧性的海洋保护》的报告。他指出，气候变暖使传统的静态保护区面临挑战，海水升温不仅改变了物理环境，也让海洋生物向极地或深海迁移。因此，在设计保护区时，需要把气候变化速度、生态热点转移与极端天气风险结合起来，利用物理生物耦合模型预测物种未来的栖息地，以建立具有气候韧性的动态空间保护网络。随后，自然资源部第三海洋研究所的专家团队系统分享了多项研究成果，包括印度洋海山及洋中脊区域划区管理工具的划设标准与应用，中国近海气候变化速度及其生态响应，以及基于中国第41次南极考察实测数据的南大洋长须鲸热点区域探索。

绿研主持了圆桌讨论环节，来自自然资源部第三海洋研究所、厦门大学的研究者与Constable博士围绕深海底栖生态系统的脆弱性、气候变化速度计算模型在预测物种分布迁移中的应用、以及须鲸栖息地识别与南大洋保护区边界的匹配性等问题进行了交流。最后，与会代表表示未来将在公海保护热点识别和南大洋哺乳动物栖息地识别等议题上探索联合研究、交流对话等合作。

（来源：外交部、新华社、新时代中国外交思想库、星球公社）

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