中行浙江分行原行长程军被“双开”，四大行浙江“一把手”接连落马

《星岛》见习记者 应晓倩深圳报道

9月18日，中央纪委国家监委网站发布通报，中国银行浙江省分行原党委书记、行长程军因严重违纪违法被开除党籍和公职。

▲来源：中央纪委国家监委网站

通报指出，程军存在对抗组织审查、收受礼品礼金、借用管理服务对象大额钱款等问题，并对下属违规审批业务失管失察，致使国家利益遭受特别重大损失；同时利用职务便利，为他人在业务融资等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。

值得关注的是，中国银行浙江省分行及分支机构在近两年内已有两位行长落马，除程军之外，原浙江分行行长郭心刚于2024年被查。此外，宁波市分行副行长叶新阶也于今年6月被查。中国银行又一分行行长被查：曾挂职咸阳副市长

与此同时，中国银行自身的合规压力也持续凸显。今年以来，中国银行行监管处罚不断，并被审计署点名通报涉税违规问题。在盈利保持增长的同时，中行基层机构的“一把手”监督、信贷业务内控以及合规治理能力，正面临持续检视。

就反腐及内控风险等相关问题，《星岛》向中国银行投资者关系部门致函并致电咨询，但截至发稿均未获回应。

中行浙江分行两年两任行长落马

公开资料显示，程军长期负责中行国际业务条线，曾任总行国际结算部总经理、贸易金融部总经理，并于2017年、2019年先后出任约翰内斯堡分行、新加坡分行行长。2024年3月，程军调任中行浙江省分行党委书记，同年7月，获得监管核准任职浙江省分行行长。2025年12月，程军被传失联，数日后，中央纪委国家监委公开通报其接受调查。

从2024年3月回国履新，到2025年底被查，程军担任浙江省分行主要负责人的时间不足两年。

而在程军之前，中行浙江省分行另一位前行长郭心刚则于2024年4月被查，同年12月被开除党籍，并因涉嫌受贿等四项罪名被批捕。

▲来源：中央纪委国家监委网站

纪委调查结果显示，郭心刚存在违规收受礼品礼金、出入私人会所、搞迷信活动、任人唯亲、违规经商办企业等情况，并被指“长期与不法商人沆瀣一气，退休后仍利欲熏心”，在信贷审批、矿产开发等方面为他人谋利，非法收受巨额财物；还存在违规发放贷款、滥用职权高价承租办公大楼，造成国有资产重大损失等问题。

此外，今年6月12日，中国银行宁波市分行时任副行长叶新阶也因涉嫌严重违纪违法被查。公开信息显示，叶新阶于2023年12月至2026年6月期间还挂职陕西省咸阳市人民政府副市长，主要负责分管市招商局、中国银行乡村振兴定点帮扶、联系地方金融管理机构等工作。

程军被查后，中行紧急调派总行法律合规条线负责人王寒冰接任其岗位，这一安排也被外界视为在金融反腐背景下，强化分行合规与风险管控的信号。

公开履历信息显示，王寒冰曾任中国银行吉林省分行副行长，总行支付清算部副总经理、法律合规部副总经理，调往浙江前担任总行内控与法律合规部党总支书记、总经理。2026年3月，王寒冰正式获得监管核准出任中国银行浙江省分行行长。

四大行浙江“一把手”相继被查

作为民营经济大省，浙江资本市场活跃，金融资源特别是银行信贷资源的配置需求旺盛，近年金融领域反腐案件也密集出现，引发市场关注。

从地方金融监管部门到大型国有银行，浙江近年已有多名金融系统干部相继落马。

其中，长期分管金融的浙江省原副省长、政协原副主席朱从玖2024年因受贿被判无期徒刑；2025年，浙江省委金融办原副主任、原省地方金融监管局副局长潘广恩也被“双开”。

同时，工、农、中、建四大行浙江省分行近两年均有主要负责人被查。

具体来看，建设银行浙江省分行原党委书记、行长高强退休5年后于2025年4月被查。2026年1月公布的调查结果显示，高强在职期间“以贷谋私、以股谋利”，离职后又以“工资”“顾问费”等名义敛财，搞银企“旋转门”式腐败。

中国农业银行原首席专家兼浙江省分行原党委书记、行长冯建龙退休3年后于2025年5月主动投案。2026年1月官方通报直指其廉洁底线失守，通过民间借贷获取大额回报，违规从事营利活动，离职后违规任职取酬，利用职务便利低买高卖房产，“大搞权钱交易”。

工商银行浙江省分行原党委书记、行长沈荣勤退休8年后于2025年5月被查。2026年3月官方通报显示，沈荣勤“不信马列信鬼神”搞迷信活动，毫无廉洁底线，利用职务便利为他人在贷款融资等方面谋利并非法收受巨额财物，违规审批发放贷款数额巨大。

包括中行的郭心刚在内，上述浙江分行“一把手”们均被开除党籍，移送检察机关依法审查起诉。

对此，冠苕咨询创始人、资深金融监管政策专家周毅钦指出，2021年党中央出台《关于加强对 “一把手” 和领导班子监督的意见》，特别强调了要加强对主要领导干部和领导班子的监督。“一把手一旦腐化，容易带坏整个班子，引发系统性塌方式的腐败，因此近年来纪委部门的办案思路也有新的变化，监督重心转为盯住‘关键少数’。”在其看来，对于“一把手”监督仍是长期薄弱环节，部分金融基层机构“一把手”掌握较大业务和人事权力，一旦监督失效，风险更容易叠加。

关于如何完善治理机制的问题，周毅钦建议，银行应严格保障合规、审计、监察等条线的独立监督权限，推动“三重一大”全程留痕并落实责任追究，同时优化绩效考核体系，提高合规风控权重，从源头遏制一把手权力滥用；此外，还应健全内部吹哨人监督制度，建立独立保密举报渠道，并对查实重大违规腐败线索的吹哨人给予物质奖励。

罚单频现，合规持续承压

从中国银行整体经营来看，今年上半年该行业绩保持增长，实现营业收入3569.03亿元，同比增长8.48%；归母净利润1235.94亿元，同比增长5.10%，在国有行中盈利增速居首。但与此同时，持续累积的监管处罚却令合规风险再次敲响警钟。

企业预警通数据显示，截至9月21日，中国银行今年累计已收到109张监管罚单，罚没总额5000.76万元。其中，中行河南分行收到罚单数量最多，总计被罚746.60万元；浙江分行则共收7张罚单，被罚142万元。从案由看，信贷业务相关违规最为高发。

▲来源：企业预警通

今年6月23日，国家审计署发布《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，其中更是点名通报了中国银行相关涉税违规问题。审计署指出，2023年4月至2025年8月，中国银行安排两家下属金融机构作为业务通道，通过装入大量出资1元至100元的本行员工等方式“凑人头”，将11只私募基金包装成公募基金，利用公募基金免收所得税的政策优惠逃避税23.67亿元。

对此，中国银行回应称，诚恳接受审计监督，高度重视审计指出问题，将深刻剖析原因，坚持立行立改，细化明确措施，扎实推进整改。

从基层高管接连被查，到监管处罚的密集落地，暴露的风险早已不再局限于个别业务环节，而是进一步引发对中国银行内控与监督机制有效性的关注。在追求业绩增长的同时，中行能否将监管指出的问题真正整改到位，并进一步提升经营管理质量，有待进一步观察。

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