高市大放厥词，当着五常面：不仅要删“敌国条款”，还想一箭双雕

日本首相高市早苗在联合国大会上的首次亮相，果然“没让人失望”。当地时间9月22日，她在联大一般性辩论中一口气抛出两个重磅诉求：安理会必须改革，常任和非常任理事国都要扩员；《联合国宪章》里的“敌国条款”必须尽快删除。

话说得冠冕堂皇，“真正反映现代国际社会现实的结构”，但明眼人都看得出来，这不过是一场精心包装的政治表演，核心目的只有一个：让日本离安理会常任理事国的椅子更近一步。

一、改革是幌子，“入常”才是真算盘

高市早苗在演讲中说，安理会现在的结构反映的是1945年的国际形势，这话本身没错。五常格局确实是二战结束时的产物，八十多年过去了，全球力量对比早已天翻地覆，但问题在于，日本谈改革的方式，暴露了它真正的意图。

高市把安理会改革和“敌国条款”删除这两件事捆绑在一起讲，这不是巧合。日本多年来一直在推动“入常”，去年11月就在联大正式提出过诉求，理由是“世界局势不稳定，需要更多国家参与全球治理”，结果被中国代表当场驳斥。今年2月，中国常驻联合国代表傅聪在安理会改革政府间谈判中再次重申：日本拒不反省侵略历史罪行，公然践踏战后国际秩序，干涉别国主权，为地区和平稳定带来新的威胁，根本没有资格要求成为常任理事国。

这不是中国一家之言。朝鲜代表团在联大会议上明确表态，坚决反对日本获得安理会常任理事国席位，理由是日本曾发动侵略战争。日本所谓的“入常”攻势，在2026年初遭遇了182国的反对票，创下历史纪录。一个在国际社会如此缺乏认同的国家，却要高谈“代表现代国际社会现实”，这本身就够讽刺的。

值得玩味的是，高市在演讲中特意拿俄罗斯入侵乌克兰说事，试图用“五常之一破坏和平”来论证安理会需要改革。这招看似高明，实则暴露了日本的投机心态：它不是在推动一个公正的改革方案，而是在寻找一切可以利用的缝隙，为自己挤进常任理事国行列制造舆论。

二、“敌国条款”：日本右翼最想撕掉的“紧箍咒”

高市早苗在联大演讲中专门提到，2005年联合国世界首脑会议已经通过决议，决心从《联合国宪章》中删除“敌国”的表述，所以现在应该尽快落实。这话听起来有理有据，但仔细一推敲，漏洞大得很。

“敌国条款”由《联合国宪章》第五十三条、第七十七条和第一百零七条共同构成，核心内容是：如果德、意、日等法西斯或军国主义国家再次实施侵略政策的任何步骤，中、法、苏、英、美等联合国创始成员国有权对其直接实施军事行动，无须安理会授权。这道条款不是什么“历史遗留的歧视性标签”，而是二战后国际社会给军国主义幽灵设下的一道制度笼子。

2005年的联大决议确实表达了删除“敌国”表述的意愿，但联大决议只是政治表态，不等于法律生效。要真正删除这些条款，必须按照《联合国宪章》第一百零八条规定的修宪程序来办：联大三分之二多数通过，并且获得包括五常在内的各国批准。日本和德国从1995年就开始推动这件事，三十多年了，始终没有成功。

日本越是急于删除“敌国条款”，越说明这个条款戳到了它的痛处。近年来日本大肆推进“再军事化”：研发射程约1000公里的反舰导弹和高超音速导弹，计划恢复二战结束前日本军队的“大将”“大佐”等称谓，正式解禁杀伤性武器出口，将航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”。这些动作恰恰证明了“敌国条款”在设计上的前瞻性。1945年设下的这道“紧箍”，在八十多年后的今天不仅没有过时，反而更加必要。

三、联合国里的“金主”心态，买不来真正的尊重

日本推动“入常”的一个核心论据是：我为联合国做了这么多贡献，理应获得更大的话语权。高市在演讲中也强调，日本加入联合国已满70年，为联合国事业和世界和平繁荣作出了贡献，感到自豪。

从数据上看，日本确实是联合国的重要出资方。2025至2027年，日本的联合国常规预算分摊率为6.930%，仅次于美国的22%和中国的约15%，排名第三。2024年，日本向联合国常规预算贡献了约2.53亿美元，向维和预算贡献了约4.18亿美元，这些数字确实不小。

但问题在于，会费分摊比例是按经济能力算出来的，不是“买门票”的钱。联合国不是股份制公司，安理会常任理事国的席位也不是按出资额分配的。中国代表傅聪在安理会改革谈判中把话说得很清楚：安理会不能成为大国、富国的“俱乐部”，改革不能只让极少数国家从中受益。

日本寻求“入常”的背后，是一种根深蒂固的“大国化执念”，但一个不能正视侵略历史、不断突破战后体制束缚、在地区制造紧张局势的国家，即便缴纳再多的会费，也无法赢得国际社会的真正信任。

况且，根据《联合国宪章》，改革不仅需要三分之二成员国同意，还必须得到现五个常任理事国的全部批准，任何一个否决，方案就得搁浅。在这个背景下，日本想“入常”，面临的阻力不只是程序上的，更是政治上的。