北京
通过府院联动协同机制，郓城县人民法院高效办结一起千亩采煤塌陷复垦土地租赁合同纠纷强制执行案件。通过善意文明执行与刚性司法保障相结合，顺利完成1765余亩闲置土地清场交付，实现闲置资源快速盘活、生态成果有效守护、产业发展无缝接续，以精准司法赋能乡村振兴。
此前，当地某街道办事处将治理修复后的1765余亩采煤塌陷复垦土地，租赁给山东某农业科技有限公司经营。合作期间，该企业多次逾期拖欠租金，且大面积土地长期空置撂荒，宝贵的生态复垦资源持续闲置浪费。为盘活沉睡土地资源、维护集体合法权益，街道办事处依法提起诉讼。
法院经审理判决，解除双方租赁协议，由涉案农业科技公司返还全部土地、结清拖欠租金，企业负责人刘某某对相关债务承担连带清偿责任。判决生效后，被执行人拒不履行腾退、清偿等法定义务，案件进入强制执行程序。
据悉，该案执行难度较大，涉案土地面积广阔、地形复杂，地上附着物数量多、种类杂，地块边界与设施核查繁琐。同时被执行人抵触情绪强烈，贸然强制清场极易激化矛盾，一旦处置不当，将造成土地再次闲置，损耗前期生态治理成果。
为最大限度实现法律效果、社会效果与生态效果统一，郓城县人民法院坚持善意文明执行理念，启动府院联动工作机制，联合县自然资源和规划局、农业农村局、属地街道、村委会等多部门实地勘查，逐地块核实土地权属、四至边界、水利设施及地上附着物情况，全面摸清现场底数，精准梳理执行难点。
执行干警多次约谈企业实际控制人，耐心宣讲法律法规，明确告知拒不履行生效判决的失信后果与法律责任，充分释法明理、疏导对立情绪，并依法为被执行人预留充足的自行整改、自主腾退期限，引导其主动履行法律义务。
在规定期限届满后，被执行人仍消极拖延、拒不配合履行。为维护司法权威、保障集体权益、盘活低效资源，郓城法院依法启动集中强制腾退行动。本次执行邀请人大代表、政协委员全程监督见证，联动派出所、综合执法局等部门组建专项工作组，采取“挂图作战、分区推进”方式，将大片土地划分为多个作业单元同步施工，高效有序开展清场作业。
此次集中执行共清理果树15万余棵，拆除违规大棚40余个及全部配套附属设施，圆满完成1765余亩土地全域清场平整工作，涉案土地全部顺利交还属地街道。相较于传统执行模式，本案实现“腾退即盘活、交付即利用”的无缝衔接，土地清场完毕后，新承租企业第一时间进场，启动土壤改良、地块规整、作物轮种等规划工作，昔日撂荒闲置的塌陷复垦土地，成功转化为助力乡村产业发展的优质资源。
该案是山东法院以府院联动深化执行治理、盘活土地要素、服务乡村振兴的典型案例。办理过程中，法院跳出机械办案思维，将司法执行融入基层治理、生态保护和产业发展大局，既以刚性执法守住法律底线、维护集体公共利益，又以柔性司法化解矛盾纠纷、减少资源损耗，有效破解大型闲置土地处置难题，为县域低效用地盘活、塌陷土地综合治理提供了可复制的司法经验。2023年以来，全省法院累计审结涉农纠纷5.2万件，以专业化、精细化司法保障，规范乡村治理秩序、盘活乡村资源要素、护航乡村产业发展，持续为打造乡村振兴齐鲁样板注入坚实法治力量。(朱丽君)
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