北京
2026年9月23日，亚洲清洁空气中心发布最新研究报告《大气中国2026：中国移动源污染防治城市实践》。报告聚焦移动源这一大气污染防治和绿色交通发展的重点领域，选取上海、成都等地5个典型案例，系统分析其政策背景、实施路径、配套机制和治理成效，提炼可复制、可推广的经验模式，为“十五五”时期移动源污染防治和交通绿色低碳转型提供参考。
城市成为移动源治理创新重要主体
当前，移动源是我国大气污染排放的重要来源。据生态环境部数据，2024年全国氮氧化物排放中移动源贡献超过60%，多地细颗粒物源解析显示，移动源PM2.5相对贡献持续上升。随着新版《环境空气质量标准》全面落地、第四个“大气十条”推进实施，移动源治理已从末端污染控制迈向减污降碳协同、结构优化和系统转型的新阶段。
报告指出，城市正在成为移动源治理创新的重要主体。5个案例包括上海交通空气污染监测与评估体系、国四柴油车淘汰更新补贴政策、绿色航运转型实践，以及成都新能源渣土车和混凝土罐车推广、近零碳施工工地试点。亚洲清洁空气中心中国绿色交通项目总监成慧慧表示，这些实践体现出移动源减排从末端治理向结构优化转变、从单一污染物控制向减污降碳协同推进、从传统监管向数字化和精细化治理升级的趋势。
上海作为超大港口城市，构建了“天空地海”一体化监测网络，实现“监测—评估—决策”管理闭环。成都则以天府永兴实验室园区建设项目为首个试点，推进“近零碳施工工地”建设，推动施工阶段PM2.5、氮氧化物和二氧化碳减排比例分别达19%、22%和33%。
提炼可复制经验，探索差异化治理路径
通过系统分析，报告提炼出一批可复制、可推广的经验模式。移动源治理正加速从末端控制向结构优化转变，以重点车辆、重点场景为突破口推进能源和车队结构优化。上海通过“补贴激励+通行约束+强化监管”组合拳，国四重型柴油车行驶里程占比从2023年的22%降至2026年上半年的4%，2026年1—5月二氧化氮浓度较2024年同期降幅达21%—25%。成都新能源渣土车保有量占比从2022年的2%提升至2024年的24%，三环内行驶里程占比达90%，2024年渣土车氮氧化物排放同比削减52%。
报告还发现，监测评估能力为精准治理提供基础支撑，差异化政策组合有助于激发市场转型动力，多部门协同是推动政策实施的重要保障，基础设施和商业模式支撑可持续绿色转型。上海在国四柴油货车淘汰更新过程中，同步完善新能源重卡补能基础设施布局；成都围绕渣土车主要运输通道布局充换电设施，通过国企牵头联合经营等方式推动新能源渣土车规模化发展。
报告指出，不同城市很难找到一套完全通用的“打法”，需结合自身排放特征、产业结构和交通运输条件，识别具有减排潜力的重点领域和应用场景，统筹政策引导、基础设施建设与市场主体参与，探索符合本地实际的移动源污染防治路径。
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