权威发布·开局起步“十五五”｜配置好使用好新增建设用地等资源

来源：滚动播报

（来源：中工网）

人民日报记者 李晓晴

9月22日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍促进自然资源安全高效永续利用有关情况。

为2800多个重大项目用地预留空间，服务“六张网”等重大建设

“我们以空间和要素的高效配置服务高质量发展。”自然资源部党组书记、国家自然资源总督察刘国洪介绍，坚持共建共用国土空间规划“一张图”，为2800多个重大项目用地预留空间，服务“六张网”等重大建设。推动矿产、海洋、林草、地理信息等资源产业蓬勃发展，1—8月，全国探矿权出让成交金额同比增长133.5%，上半年非油气矿产勘查投入同比增长8.1%；1—8月，海洋船舶新接订单量、海洋工程装备新接订单金额，同比分别增长83.7%和160.8%。

在国土空间规划方面，自然资源部副部长庄少勤介绍：“‘十五五’时期，新增建设用地等资源的规模保障是充足的，关键是如何将这些资源配置好、使用好。”他表示，将从两个方面推动空间协同，首先是强化国家战略空间协同，制定主体功能区优化实施方案，通过这个方案强化重大战略空间叠加效应，强化国土空间对各专项规划的指导约束；同时，按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”要求，健全空间准入机制，对纳入国土空间规划“一张图”的重大项目，开设“绿色通道”，简化审批，推动早开工、早落地。

“十五五”时期，自然资源部将进一步适应城市发展新形势、新要求，从过去过度依赖增量土地转向存量土地盘活，从过去资源出让转向资源运营，从过去追求土地出让的当期收益转向土地资源价值的当期实现和长期运营价值相结合。“坚持规划的统领作用，通过规划统领，实施对城市基本控制线的管控，同时要守牢守好城市公共利益。”自然资源部副部长张文彤说。

刘国洪表示，将着力提升空间治理水平，加快推进国土空间规划“一张图”建设和应用；同时，着力提升资源配置效率，落实自然资源资产专项报告制度，基于自然资源资产“一本账”，合理配置各类资源要素。

力争到2030年，全国森林覆盖率达到25.8%

“推动自然保护地整合优化方案陆续落地，国家公园旗舰物种数量持续恢复增长。”刘国洪说，海南长臂猿种群数量已经增长到44只，野生东北虎增长到72只。去年11月，在东北虎豹国家公园拍摄到一段“一虎带五崽”活动的影像，充分反映了栖息地生境的有效提升。同时，新一批“山水工程”全面启动，“三北”工程攻坚战扎实推进，3年来累计完成各类建设任务2.65亿亩，生态系统质量和稳定性持续提升。

国家林业和草原局编制了林业草原保护利用“十五五”规划，力争到2030年，全国森林覆盖率达到25.8%，森林蓄积量达到224亿立方米，草原综合植被盖度达到51%，自然保护地面积占陆域面积比例稳定在18%，林草产业总产值14万亿元。积极拓宽林草产业就业增收空间，“南方建设一批国家储备林，北方建设一批现代草牧场，提升我国优质木材和优质牧草的供给能力，积极发挥林草产业生态惠民作用，用好生态管护公益性岗位。”国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长闫振说。

以系统性生态保护修复来支撑自然资源永续利用，自然资源部将着力提升生态系统质量，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面完成自然保护地整合优化；坚持生态惠民、生态利民、生态为民，推进生态产业化和产业生态化，拓宽“两山”转换路径。

耕地保护领域首部专门立法将施行

我国耕地保护领域首部专门立法耕地保护和质量提升法将于明年1月1日起施行。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。刘国洪表示，自然资源部将围绕法律的实施，细化配套政策举措，重在做好稳数量、优结构、强监管3方面工作。

新一轮找矿突破成效喜人，1—8月，全国石油新增可采储量近7000万吨，天然气新增可采储量6100亿立方米，安徽茶亭铜金矿、贵州猪拱塘铅锌矿新增资源量达超大型规模。同时，加强专业化监测预警和群测群防，1—8月，国家层面启动地质灾害四级以上防御响应38次，发布风暴潮、海浪警报176期，对全国发生的69起森林草原火灾全部做到早发现、早处置。

自然资源部新闻发言人、副部长周星表示，聚焦石油、铁、铜、铝等紧缺矿产，兼顾稀土等优势矿产，部署一批重点勘查开采项目，力争新发现一批大中型矿产地和油气田。“争取能够显著提升战略性矿产资源的自给率，增强保障我国能源资源安全的底气。”周星说。

着力提升安全保障能力。“统筹战略性矿产资源探、产、供、储、销，加快实施新一轮找矿突破战略行动，稳固战略性矿产产业链供应链安全。全面开展地质灾害隐患风险排查监测，提高海洋灾害预报精准性，做好森林草原防火防虫，努力增强极端气候条件下的国土安全韧性。”刘国洪说。