国家疾控局印发指导意见！对防范化解卫生健康领域重大风险、推动卫生健康监督规范化建设作出部署丨争上游有话要说

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一、事关卫生健康监督规范化建设，国家疾控局印发指导意见

9月21日，国家疾病预防控制局印发《关于加强卫生健康监督规范化建设的指导意见》（以下简称《意见》），对防范化解卫生健康领域重大风险、推动卫生健康监督规范化建设作出部署。

建设要求

（一）完善卫生健康监督执法制度建设。落实行政执法公示、重大执法决定法制审核和行政裁量权基准制度，建立健全执法全过程记录、调查取证、执法回避、随机抽查、案卷评查、投诉举报处理、信息报告、执法责任制和法制稽查、监督监测协同、行刑衔接、重大案件集体讨论、行政执法尽职免责和容错纠错等制度。

（二）提升卫生健康监督执法人员履职水平。以基层为重点，以需求为导向，按规定足额配备卫生健康监督执法人员。健全卫生健康监督执法人员持证上岗和资格管理制度。完善卫生健康监督执法人员培训制度，加强在职人员教育培训，加大监督业务骨干和紧缺人才培养力度。建立专家库、首席卫生监督员制度，加强复合型人才培养。利用国家网络培训平台开展在线学习，按时完成年度学习任务。卫生健康监督执法人员培训应当有计划、有组织、有保障，新任人员岗前培训不少于60学时，在岗人员培训每人每年不少于60学时。定期开展专业知识、执法技能竞赛等活动。加强卫生监督协管服务人员培训与管理，规范协管服务工作。

（三）推进卫生健康监督执法能力建设。聚焦监督执法主责主业，依法全面履行执法职责，提升重大、复杂、疑难案件查处能力。双随机抽查任务完结率达100%，投诉举报案件调查处理率达100%。加强法制稽查，规范执法行为。提升监督执法队伍处置重大传染病疫情和突发公共卫生事件能力。完善被监督单位底档管理，提高执法案卷质量。实施分级分类监督检查制度。

（四）推动“智慧卫监”平台建设应用。按照国家和本地区行政执法信息化建设要求，完善国家、省级卫生监督信息平台建设，实现与卫生健康、疾病预防控制以及相关信息平台互联互通，信息共享、安全可靠。创新监督执法手段，推动以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场执法技术应用，实现早期监测预警。鼓励运用人工智能、大数据等现代化技术，推动智能化场景创新与应用。执法记录仪使用率达100%，执法终端使用率达100%。执法信息采集和传送合法、及时、准确、全面。

（五）优化卫生健康监督执法资源配置。根据实际工作需要，设置专门的监督执法科室或岗位，满足法制稽查、医疗卫生、中医药、传染病防治、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水、消毒产品、职业与放射卫生等工作需要。加强依法履职所需的业务用房、执法车辆等保障。业务用房应当包括询问调查、陈述申辩、听证、约谈、培训、模拟执法、执法设备存放、罚没物品暂存、“智慧卫监”指挥中心等，其中通用性用房可与疾控科室共用，避免重复建设。加强卫生健康行政执法资源配置，按照《卫生健康行政执法装备标准（2025版）》，配备完善快速检测、执法取证、通讯指挥、应急防护及信息网络等装备，满足日常卫生监督检测和突发公共卫生事件应急处置等需要。

《意见》要求，各级疾病预防控制机构、卫生健康和中医药管理行政部门要站在建设健康中国和推动疾控事业高质量发展的高度，充分认识卫生健康监督规范化建设的重要意义，加强组织领导，结合当地实际，分解工作任务，确保工作落地见效。

新闻来源：国际在线、国家疾控局

争上游有话要说：

《意见》明确推动“智慧卫监”平台与疾控监测预警系统全面互联互通，推动非现场执法、人工智能大数据等技术在监督场景落地，实现执法记录仪、执法终端覆盖率100%，尚未启动相关工作的疾控卫监部门必须立即行动起来‌。争上游智慧疾控平台对推动治理模式现代化转型贡献显著，推动疾控体系实现从被动响应到主动预警、从经验驱动到数据驱动的根本性转变，为构建"大卫生、大健康"格局提供了关键技术支撑，已经成为疾控和卫监部门改革后实现高质量发展的核心引擎。平台根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、榆次区疾控中心召开职业卫生分类监督工作会议

为深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》及省、市职业健康工作部署，扎实推进职业卫生分类监督执法工作。9月16日，榆次区疾病预防控制中心（卫生监督所）组织召开全区用人单位职业卫生分类监督工作会议。区卫体局、区疾控中心相关负责人及辖区各用人单位职业卫生管理人员参加会议。

会议集中传达省、市《关于全面推行用人单位职业卫生分类监督执法工作的通知》文件精神，系统阐释职业卫生分类监管的政策背景、工作目的和法定责任。会议聚焦企业职业卫生管理薄弱环节，围绕职业病危害自查自纠、危害因素定期检测、防护设施配备运维、劳动者职业健康监护、个体防护用品规范使用等关键环节，明确标准化管理要求，进一步规范企业日常职业卫生管理行为。

培训环节重点对《用人单位职业卫生管理状况评估表》进行逐项解读，细致讲解评估内容、判定标准、评分方法及标准化核算流程。详细说明依据职业病危害风险Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级和企业管理A、B、C等级，综合划分甲、乙、丙三类风险企业的评定规则，明确差异化、精准化、动态化监管实施机制，为企业规范开展自评自估、台账整理、平台填报提供专业指导。

会议对全区下一阶段职业卫生重点工作进行安排部署，明确坚持“科学分类、动态管理、精准执法、优化服务”的工作原则，全面落实职业病危害综合风险评估全覆盖，建立“一企一档”分类监管台账。依据企业风险等级实施差异化监督频次和监管力度，切实压实用人单位职业病防治主体责任。

此次会议的召开，进一步统一了思想、明确了标准、压实了责任，有效提升了辖区企业职业卫生自主管理和风险评估能力，为我区全面落实职业卫生分类监督执法、持续巩固职业病防治成果、保障劳动者职业健康权益奠定了坚实基础。

新闻来源：榆次区疾病预防控制中心

争上游有话要说：

全国职业卫生分类监督执法工作已从局部试点阶段全面转向全域推行的关键落地期，多地已经完成数智化监管升级，推动监管模式从“人工现场核查”向“数据智能预警”转型。为适应新时期职业卫生监督执法需要，争上游科技创新研发了职业卫生分类监督管理平台，将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。

三、长沙全面启动全国健康城镇创建

9月16日，长沙市推进全国健康城镇创建工作部署会召开。会议深入贯彻落实国家、省关于全国健康城镇创建的工作部署，明确目标任务，推动全市创建工作全面启动、落地见效。副市长钱丽霞出席会议并讲话。

全国健康城镇创建工作是国家卫生城市的迭代升级版，分为全国健康城市、全国健康县（市）、全国健康乡镇三大类别，涵盖健康优先、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境五个维度。首个创建周期为2026年至2028年，整体遵循自愿申报、省级推荐、择优评选、社会公示、全国命名授牌的工作原则。

　　钱丽霞表示，全国健康城镇创建是重大民生工程，是落实健康中国战略的重要载体，内涵更广、标准更高。长沙要把创建工作作为建设健康长沙、提升城市品质、展示城市形象的重要抓手，与巩固文明创建成效、全运会筹备等工作有机结合，突出长沙特色，坚持惠民导向，切实提升群众健康水平。要同步打造一批健康社区、健康学校、健康机关等示范样板，让群众实实在在共享创建成果；推动长沙县、浏阳市、宁乡市积极争创全国健康县（市），鼓励具备条件的乡镇申报全国健康乡镇。

新闻来源：长沙晚报

争上游有话要说：

全国健康城镇创建已完成顶层设计并进入各地全面落地推进阶段，各地应该对照国家明确的评审标准开展针对性筹备工作。聚焦群众反映强烈的环境卫生突出问题，争上游科技利用信息技术创新研发了卫生城市综合管理平台，能帮助管理部门实时掌握城市各个位置卫生状况，督促各个单位搞好环境卫生，及时清理积水，做好灭蚊消杀、环境消毒工作，有效控制和降低蚊子密度，给广大市民创造一个良好的生活和工作环境。管理部门工作人员通过系统web管理端进行任务发布、任务管理和检查内容制定等，实时收集分析城市卫生数据，为建设健康环境提供更好的解决路径；检查人员通过小程序进行各类检查点的任务检查上报，方便快速地完成工作任务；公众通过小程序随手拍下身边的不文明、不卫生现象，全民参与创卫工作，提高公众积极性。系统具备实时数据采集、智能分析、问题溯源、整改跟踪等功能，能够精准定位环境卫生问题，提高检查效率与决策科学性。通过信息化手段，城市能够持续优化环境卫生资源配置，巩固健康城市创建成果，为居民打造更加健康、宜居的生活环境。争上游智慧卫监平台还集成空气质量、水质、噪声、餐饮具消毒等在线监测系统，形成覆盖多场景的公共卫生监管网络，推动城市环境治理向‌科学化、常态化、智慧化‌演进。