聚焦城市零碳转型，深圳如何闯出创新路径？

深圳商报·读创客户端首席记者 王海荣

9月22日-23日，2026碳达峰碳中和论坛暨深圳国家低碳城论坛在深圳举行。在论坛高端对话环节，香港中文大学（深圳）理事唐杰，中国能源研究会能源经济专业委员会主任、中国能源研究会首席专家戴彦德，中国循环经济协会秘书长郭占强，深圳华宝新能源股份有限公司董事长兼总经理孙中伟，围绕“新质生产力驱动下的绿色技术破局”“城市零碳转型的市场化机制创新”“深圳建设零碳城市的创新路径”等议题展开深入交流。

对话由哈尔滨工业大学（深圳）教授、深圳市应对气候变化研究中心主任王东主持。

2026碳达峰碳中和论坛暨深圳国家低碳城论坛高端对话现场。 （受访者供图）

技术破局：从“低碳制约经济”到“低碳引领增长”

今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，评价考核紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署以及应对气候变化国家自主贡献目标开展，推动各省（自治区、直辖市）落实碳排放总量和强度双控目标。评价考核设置控制指标、支撑指标。其中，控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对碳达峰碳中和具有支撑作用的指标。

考核办法的出台，标志着“双碳”工作被上升为重要政治任务。戴彦德表示，未来五年是实现碳达峰目标的关键期、攻坚期，既要保持合理经济增速，也要夯实高质量发展根基。

“路线是纲，纲举目张。‘十五五’时期，‘双碳’就是经济社会发展的总纲，各项发展难题、发展布局，都要围绕这一核心统筹破解、系统推进。”戴彦德指出，当前我国已形成顶层目标引领、供给侧改革、消费侧转型、市场化赋能、考核机制兜底的完整政策闭环，后续落地成效关键依靠各地扎实推进、狠抓落实。

与此同时，新政落地后的考核导向与实施难点备受关注。

“低碳发展本身就是高质量发展，不会抑制经济，反而能够促进经济增长。”唐杰结合深圳的实践给出了回答。

唐杰指出，在过去的十余年间，深圳的高端产业快速成长、低端产业有序退出，成为全球前30大城市中人均碳排放水平最低的城市，这是一项具有全球影响力的成果。与此同时，新能源汽车产业崛起，新能源、储能、氢能产业同步壮大。他认为，如何快速推动相关领域新技术成为未来十年的核心发展技术，是亟待破解的课题。

唐杰建议深圳在人工智能助力减排、海洋碳汇、核聚变、氢能、固态电池等方向持续布局，抢先识别、布局这类新技术，这不仅是技术方向的问题，更是企业盈利的方向。

孙中伟从企业视角分享了绿色技术落地的实践，他建议深圳重视居民生活能源板块，“虽然这部分占全社会碳排放比例不高，但我认为这是普及、推动建设世界一流零碳城市的关键一环，同时也是让绿色、零碳、低碳的生产生活方式走向大众的重要板块。”

机制创新：让“减碳”变成可交易、可量化的资产

循环经济领域的市场化机制创新同样备受关注。郭占强指出，从“再生资源”到“再生材料”，一字之变代表了二次资源开发利用质量的提升。他坦言，再生材料推广应用仍面临技术不成熟、回收体系不健全等障碍。他特别强调了两个缺失体系：一是溯源体系，二是碳减排转化机制。

2026碳达峰碳中和论坛暨深圳国家低碳城论坛高端对话现场。 （受访者供图）

“我们的再生资源利用规模已经很大，‘十四五’末期与开发利用原生资源相比，综合贡献率达30%左右。和原生铝对比，碳减排效果达到90%。但这些还没有办法变成碳资产，进入不了碳交易。额外性怎么认定，都需要机制上的创新。”

郭占强呼吁加快开发循环经济的减碳方法学，让再生材料的减碳效果在碳市场中得到体现，同时还需要绿色金融、绿色采购等政策给予加持赋能。

唐杰则从跨区域协作角度提出了机制创新建议。他举例说，算力用电占全社会电力消耗的比例未来十年会不断提高，如果这部分算力负荷不向西转移，深圳电力供给将难以承受。

“考核不能画地为牢，不能各地只盯着自身指标。如何构建跨区域联动、跨区域合作机制，我认为应当纳入考核的重要机制设计。”唐杰建议，让“东数西算”成为跨区域合作的重要载体，破解当前大量弃风弃光的困境。

记者注意到，在本届碳达峰碳中和论坛暨深圳国家低碳城论坛上，深圳获批筹建国家碳计量中心（深圳）作为绿色低碳领域的重大成果进行了发布。该中心建成后，将具备碳计量服务、技术研究、装备开发、标准制定、成果转化、大数据分析、国际认证与合作等全链条技术服务能力。相当于以碳计量为“刻度尺”，服务企业碳排放核算，助推企业降碳增效，从而让“减碳”变成可交易、可量化的资产。

深圳路径：先行先试打造首个世界级零碳城市

尽管已经在绿色低碳高质量发展道路上取得了不错的成绩，但深圳建设零碳城市的探索远未止步。

孙中伟提出，深圳有机会打造成全世界第一个真正零碳的世界级大城市。他透露，位于深圳龙华的华宝新能壹号大厦是一个集研发、生产、总部办公与住宿于一体的数字化零碳产业园，目前正在建设中，计划2029年6月投入使用。“深圳也是全球知名的‘硬件硅谷’，产业发展能耗很高。我认为能源低碳转型应该是多元的、系统化的，在高度重视工商业、制造业、公共单位碳排放管控的同时，居民生活能源的转型也非常关键。”

绿意盎然的深圳湾景观。 资料图片。

“先破后立，立破并举，要循序渐进。”戴彦德对低碳城市的下一步发展提出建议。他认为，“破”是淘汰落后产能，优化终端经济结构，为城市发展腾出环境容量和资源空间；“立”包含两个方面——一是可再生能源要立起来，能源领域不能简单先破后立，得先立后破；二是做强绿色产业。他特别提到“六碳”框架：国家进行碳考核、行业进行碳管理、企业进行碳预算、项目进行碳评估、产品进行碳足迹，发展要有碳指标。“这是下一步要逐步明确的，不去落实，就没有发展空间。”

唐杰认为，深圳能走到今天，取得全球瞩目的成果，是实践绿色低碳高质量发展路径的典型，即将在深圳召开的APEC会议也是一次代表中国向世界展示中国式能源革命成果的契机。

正如2026碳达峰碳中和论坛暨深圳国家低碳城论坛的主题所言，“创新发展绿色经济，共筑城市零碳未来”，本次高端对话传递出强烈的信息，在以“双碳”为引领，推动经济社会发展全面绿色转型的征程中，勇当“碳路先锋”的深圳正以新质生产力为引擎，以市场化机制为纽带，多措并举闯出一条独具特色的创新之路。