你敢信吗,现在联合国那点事儿,俩国家憋着想动延续快八十年的老规矩了。一个印度跑遍大半个世界拉选票,一门心思往安理会挤,另一个土耳其总统埃尔多安直接放话,要废掉五常的一票否决权,说五个国家哪能代表全世界。这事儿撞在第81届联合国大会开幕当天,一下子把藏了几十年的僵局摆到了台面上。
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安理会这套架构,是1945年二战刚结束的时候定下来的。当时五个战胜国坐下来定规矩,每人手里握一张一票否决权,哪家不同意,提案直接作废。初衷就是让大国互相牵制,别再掀得起世界大战,这套机制也确实管用了几十年。
冷战那会儿美苏天天互怼,也没真打起来,否决权就算偶尔被滥用,好歹也算个刹车装置。放到现在就不一样了,联合国从最初51个会员国涨到193个,非洲五十多个国家,愣是一个常任理事国席位都挤不出来,拉丁美洲的情况也差不多。
印度现在是全球人口第一大国,GDP也排到世界前列,愣是只能蹲在安理会外面旁听。日本德国是联合国数一数二的出资方,也只能在走廊等着递话,底下这么多国家有意见,太正常了。
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闹意见最凶的就是印度,印度的入常梦能追溯到上世纪九十年代。2004年印度拉着日本德国巴西凑了四国联盟,抱团冲击常任理事国席位,结果刚把方案拿到联大,就被非盟怼回来了。非盟说非洲连一个常任席位都没有,凭什么你们先上,最后方案连表决门槛都没摸到。
这么多年过去,四国联盟早就名存实亡,大家各怀心思,抱团冲锋的劲早散没了。莫迪政府没打算放弃,正门进不去就先走侧门,先拿非常任理事国席位当跳板,刷够存在感攒够筹码,以后再冲常任。
这次印度竞选的是2028到2029年度的非常任席位,苏杰生这大半年的出访路线,活脱脱一张拉票地图。五月跑牙买加,七月跑海湾四国,紧接着去纽约启动竞选,转脸又去布鲁塞尔造势,算盘打得不可谓不精。
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谁能想到,这次印度居然碰到了硬茬,对手是中亚小国塔吉克斯坦。论国力,塔吉克斯坦面积还不如印度一个邦,GDP也就印度零头,看着完全不够打。可联合国投票不认国力,193个国家一国一票,还得拿到三分之二同意才能当选。
塔吉克斯坦手里攥着57张固定票,整个伊斯兰合作组织早在2022年就表态集体支持它,差不多占了联合国总票数的三分之一。人家打的牌还特别讨喜,说自己入联三十多年从来没进过安理会,小国也该有机会为世界和平出力,这话戳中了多少中小国家的心窝子。
反观印度,前前后后已经八次当过非常任理事国,上一次竞选连对手都没有,184票轻松躺赢。这次苏杰生跑断腿,恰恰说明新德里自己心里都没底。之前的选举也出过冷门,被外界看好的德国意外落选,吉尔吉斯斯坦第一次参选就赢了菲律宾,可见投票箱面前,体量真不等于选票。
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莫迪在自家主场开金砖峰会的时候,当着一众国家领导人的面,再次喊出安理会改革不能再拖的口号。印度媒体跟着炒作,说《新德里宣言》里的表述是中方默许印度入常,你翻一遍全文就懂,还是沿用这么多年的惯常说法,半点儿实质性突破都没有。
其实安理会改革谈了十七年,就一直这么耗着,今年七月联大又把政府间谈判往后推了一届,各方立场纹丝不动,半点儿进展都没有。按照联合国宪章的规矩,改任何核心内容,不仅要联大三分之二多数通过,还得五个常任理事国全部批准,只要一家不点头,改革就是废纸一张。
不同阵营的诉求完全拧巴,有人要加常任席位,有人只同意加非常任,非盟要给非洲拿两个带否决权的常任席位,现有五常不可能同意给新席位否决权,埃尔多安干脆直接喊废了否决权,五常更不可能同意。
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埃尔多安这话喊了快五年了,每年开联大都要说一遍,他自己也清楚,现在根本不可能推倒重来。他就是做长期投资,给自己攒一个改革倡导者的名声,真哪天安理会要动了,土耳其就是最早举旗的那一批,占便宜的地方多着呢。
现在这个节点确实微妙,一百三十多个国家领导人聚在纽约开联大,现任秘书长年底卸任,明年年初就换新人,本来就容易把改革的话题炒热。再加上联合国80周年改革倡议在推进,接下来这段时间,相关讨论肯定少不了。
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可讨论归讨论,真要落地太难了,核心问题就是没人愿意妥协,每个阵营都有自己的利益,动哪一块都会得罪人。印度拼了命抢位置,埃尔多安想掀桌子,到头来大概率谁都动不了眼前的格局。
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但话又说回来,旧规则不动,不代表世界也停下脚步。现在经济重心在转移,新兴力量在崛起,旧秩序的裂缝已经越来越大,安理会不改,世界也不会停下来等它。这次印度能不能拿下非常任席位,现在还真说不准。
参考资料:观察者网《普京否决,埃尔多安不死心:废除安理会否决权》,观察者网《印度全球拉票竞选安理会非常任理事国,最终目标仍是"入常"》
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