上海
中国最高人民法院9月22日于微信公众号披露，近年来，网络食品销售日趋活跃，但一些不法分子伪造、买卖证件注册入驻外卖平台，埋下食品安全隐患。2026全国食品安全宣传周期间，最高人民法院、最高人民检察院联合发布罗某华等人伪造、买卖营业执照、食品经营许可证，注册“幽灵外卖”店铺转售牟利案。
2024年至2025年7月，罗某华用修图软件伪造营业执照、食品经营许可证，通过社交平台等招揽客户，以每张50元至300元销往江西九江等多地，伪造、买卖国家机关证件3961张，非法获利36万余元。2025年3月，陈某福入伙，协助伪造1170张，获利2万余元。聂某卫、王某南等六人自行伪造或购买假证，在外卖平台注册店铺后转售他人经营，按收费或抽成获利，致无资质人员违规制售食品。
法院以伪造、买卖国家机关证件罪等判处罗某华有期徒刑六年、罚金十万元；陈某福有期徒刑三年六个月、罚金一万元；其他被告人被判处二年六个月至一年二个月不等有期徒刑，并处罚金。
司法机关指出，该案形成伪造证件、注册“幽灵外卖”、非法食品经营的链条，店铺脱离监管、难以溯源，食品安全隐患重大。部分平台审核不严甚至放任。
最高法、最高检要求依法从严惩处，并协同市场监管等部门制发司法建议、检察建议，开展专项整治，压实平台和入网经营者主体责任，强化全链条监管，实现“办理一案、治理一片”。
“幽灵外卖”问题长期受到关注。2025年，安阳市市场监督管理局披露，河南省安阳市文峰区市场监管部门接连收到针对同一水果外卖店的消费投诉。多名消费者反映，食用该店的水果捞和水果切后出现腹泻症状。执法人员调查发现，该店在网络订餐平台公示的经营地址是虚假的，其出示的《小食品经营登记证》也是伪造证件。
由于使用假地址、假证件，投诉线索中断，执法一度陷入僵局。2025年8月20日，安阳市将31名外卖骑手聘为食品安全监督员。在外卖骑手的协助下，市场监管部门仅用半小时就通过取餐记录锁定了涉事店铺的真实地址和负责人联系方式。最终，该“幽灵外卖”店被依法查处，店主张某因涉嫌伪造证件被移送公安机关处理。
据《人民日报》、新华社等媒体披露，2026年4月，市场监管总局依法对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，罚没款共计35.97亿元。这是《食品安全法》施行以来，面向外卖平台开出的金额最大的罚单。
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