两高联合发布案例 严惩伪造买卖营业执照等“幽灵外卖”犯罪

来源：央视

近年来，随着电子商务平台的快速发展，网络食品销售活动日趋活跃，极大便利了人民群众的消费需求。同时部分不法分子大肆伪造、买卖虚假证件，并使用虚假证件注册入驻外卖平台开展食品生产经营活动，埋下食品安全隐患。

正值全国食品安全宣传周，最高人民法院、最高人民检察院今天（22日）联合发布依法惩治罗某华等人伪造、买卖营业执照、食品经营许可证，注册“幽灵外卖”店铺转售牟利案，彰显司法机关依法从严惩处此类犯罪的鲜明态度和坚定决心。

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用修图软件伪造证件转卖牟利

注册餐饮网络店铺，必须有真实实体门店，实际地址与证照地址一致，厨房卫生达标。需提交经营者身份证、营业执照、食品经营许可证、门店门头照片，预留有效联系方式，资质信息必须真实有效，严禁借用、伪造证照入驻平台。2024年至2025年7月，被告人罗某华竟然使用修图软件伪造营业执照、食品经营许可证等证件，非法牟利。

江西省九江市濂溪区人民检察院第一检察部副主任 吕朝阳：被告人罗某华通过社交网络平台发布广告以及朋友介绍等方式招揽客户，以每张50元至300元不等的价格销售至江西省九江市等全国多个省、市，伪造、销售国家机关证件共计3961张，非法获利36万余元。2025年3月起，被告人陈某福入伙，协助罗某华伪造相关证件共计1170张，非法获利共计2万多元。

注册“幽灵外卖”店铺转卖牟利

同案的其他被告人正是利用这些假证进行下一步操作。

江西省九江市濂溪区人民法院副院长 罗曦：被告人聂某卫、王某南等六人为谋取非法利益，自行伪造，以及从罗某华处购买伪造的营业执照、食品经营许可证，数量20多张至150多张不等，他们使用上述假证在外卖平台注册店铺后出售给他人经营，以收取费用或经营抽成的方式从中非法获利0.2万元至3万余元不等，致使不具备合法资质的人员违规经营外卖平台店铺，对外制售食品。

8人因伪造、买卖国家机关证件罪获刑

检察院以伪造、买卖国家机关证件罪和买卖国家机关证件罪分别对被告人罗某华等八人提起公诉。法院经审理认定检察机关起诉罪名成立，结合各被告人犯罪情节、所起作用、是否自愿认罪、投案自首、退赃退赔等情节，依法作出判决，以伪造、买卖国家机关证件罪分别判处被告人罗某华有期徒刑六年，并处罚金人民币十万元；判处被告人陈某福有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元；其他被告人也被判处二年六个月至一年二个月不等有期徒刑，并处罚金。

最高人民检察院经济犯罪检察厅二级高级检察官、主办检察官 王健：这起案件中，被告人罗某华、陈某福等为谋取非法利益，大肆伪造国家机关证件，售往全国多地。被告人王某南等人作为中间商，购买这些虚假证件后在外卖平台大量注册店铺，再转让给他人用于食品经营，形成伪造国家机关证件、注册“幽灵外卖”店铺、从事食品非法经营的违法犯罪链条，导致外卖平台出现大量注册登记信息与实际经营者、经营地不符的“幽灵外卖”店铺。“幽灵外卖”长期脱离监管，极易滋生食品安全违法犯罪，一旦出现食品安全问题，难以及时溯源并有效处置，具有重大食品安全隐患。司法机关对被告人罗某华等人以伪造、买卖国家机关证件罪依法从严惩治，有利于净化网络食品市场环境，震慑“幽灵外卖”违法犯罪分子。

压实平台食品安全主体责任

假资质、假地址入驻平台后，这些线上店铺光鲜，线下根本没有真实堂食门店，地址造假、证照造假、交易过程经常失联、脱离监管，“幽灵外卖”类犯罪也反映出相关平台没有履行法定审核责任。

最高人民法院刑一庭法官助理 朱洪范：实践中，部分外卖平台经营者未严格落实食品安全主体责任，对入网食品经营者的经营资质、备案信息等疏于审核，个别平台经营者甚至为了扩大经营、抢占市场份额有意放任“幽灵外卖”店铺的注册和经营。加强对外卖平台餐饮店铺的食品安全监管，需要平台经营者落实好食品安全主体责任，对入网食品经营者的经营资质、备案信息等严格审核把关，守住食品安全防线。

最高法、最高检要求法院、检察院在依法从严惩处危害食品安全犯罪的同时，依法分别履行审判职能、检察监督职能，严格落实普法责任制，与市场监管等部门密切配合，制发司法建议、检察建议、开展专项整治和法治宣传，压实入网食品销售者、第三方平台提供者食品安全主体责任，强化全链条监督管理，织密食品安全网。

王健：协同推动市场监管部门开展排查治理，压实平台经营者主体责任，从个案惩治延伸到行业治理，实现“办理一案，治理一片”的效果。

监制丨王磊审稿丨王磊记者丨孙莹