北京
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
督察整改，重在落实、贵在长效、根在责任。立足巩固拓展第三轮中央生态环保督察整改成效、紧扣生态环境法典核心要义，甘肃省兰州新区聚焦党政领导、部门监管、园区属地、企业主体、社会服务、监督问责六大关键环节，以健全闭环责任体系为治本之策，出台《兰州新区深化第三轮中央生态环境保护督察反馈化工园区生态环境问题整改长效巩固提升方案》，构建横向到边、纵向到底、权责明晰、可溯可考的全链条治理体系，以责任闭环推动整改常态长效、治理提质升级，坚决守牢化工园区生态环境安全底线，聚力打造国家生态工业园区、建设生态环境保护示范区。
突出组织领导、高位统筹，压紧压实政治责任。抓好生态环保工作和督察整改，是必须扛牢的重大政治责任。兰州新区严格落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》，党工委、管委会对区域生态环境质量负总责，将化工园区生态治理和整改巩固提升纳入重点议事范畴，常态化调度、系统性推进，重大事项集体研究、科学决策。出台《兰州新区生态环境保护委员会工作规则》，规范议事程序、厘清权责边界，破解“谁来管、管什么、怎么管”难题；结合《兰州新区有关部门和单位生态环境保护责任清单》，细化园区、部门、企业三级责任，统筹污染综合治理、风险精准防控、监管全面落实，确保任务闭环落地。树立绿色政绩导向，将履职成效纳入领导班子和领导干部年度考核、述职述廉，作为干部选拔任用、履职评价重要依据；严格生态环境损害追责，对盲目决策、违规审批、干预监管执法等造成生态损害的，依规依纪依法追责问责。强化监管能力建设，配齐执法装备、监测设备和专业力量，健全基层监管体系，做到问题管得住、管得准、管得稳。
突出部门协作、依法监管，构建协同联动格局。兰州新区落实“三管三必须”要求，理顺监管权责体系，健全“生态环境部门统筹协调、行业主管单位分工负责、园区管理机构推进落实”工作机制，打通部门壁垒、消除监管盲区。生态环境部门发挥统一监管牵头作用，统筹督察整改、日常监管、执法监测、风险管控；园区管理机构落实日常监管，“一企一策”“一企一档”责任到人；经发、工信等部门立足职能精准履职，形成各司其职、同向发力的格局。健全信息共享、联合执法、案件移送、行刑衔接、信用惩戒联动机制，杜绝以查代管、监管空转、推诿扯皮，推动分散监管向系统治理、协同治理转变。坚持分类施策：对重点风险企业专人包抓、全程督办，严防反弹；对一般合规企业侧重抽查、帮扶和合规指导；对违法违规企业升级监管等级，依法从严查处、公开曝光，倒逼企业主体责任落实。
突出规范管理、终身负责，净化技术服务市场。 第三方机构服务质量直接关系治理成效的真实性与可靠性。兰州新区严格落实质量终身负责制，对园区第三方机构实行资质、人员、设备备案登记和季度公示，坚持“谁服务谁负责、谁出报告谁负责、质量终身负责”，压实环评、检测、在线运维、治污设施建设、危废处置等机构法定责任，整治超范围从业、出具虚假材料、篡改监测数据、运维流于形式等问题，对违法线索坚决立案查处、联动惩戒。建立第三方机构失信负面清单和退出机制，对失信失责、弄虚作假者坚决清退，从源头净化技术服务市场，守住环境治理技术底线，支撑企业从“达标排放”向“绿色高效”升级。
督察整改是攻坚战，更是持久战。兰州新区将始终保持战略定力，推动产业链耦合、资源循环利用、节能降碳增效，引导企业走绿色化、集约化、安全化发展道路，让园区环境管理从“点对点整改”走向“常态化规范”，从“达标”走向“提质”、从“规范”走向“卓越”，实现生态、经济、社会效益同步提升，以高品质生态环境支撑高质量发展，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献化工园区治理的“兰州新区样板”。
作者系兰州新区生态环境局党组书记、局长
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