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一座城市如果失去了赖以生存的资源,最后会变成什么样?
这个问题听起来有点遥远,可在俄罗斯远东,你能直接看到答案。
曾经因为煤矿而兴起的卡德克昌,过去有成片的住宅、学校、商店和供暖系统,街道上住着成千上万的人。后来煤矿关闭,工作机会消失,居民开始陆续搬走,留下来的城市却还要继续承担供热、供电、道路维护和公共服务的成本。
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当人口越来越少,连维持城市正常运转的钱都找不到以后,卡德克昌最终走到了一个极端结果:居民全部迁走,城市彻底空了下来。
今天再看那里,过去的住宅楼还在,街道还在,城市的轮廓甚至没有消失,可里面已经没有正常的城市生活。一个曾经依靠资源建立起来的城市,就这样从“有人生活的地方”,变成了废弃的矿业遗址。
这才是资源型城市转型失败最极端的样子。
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而问题也由此变得很现实。如果一座城市长期依赖煤炭、石油、钢铁等资源,当资源价格下降、矿井关闭或者资源逐渐枯竭之后,它究竟靠什么继续养活原来的人口?
更重要的是,如果新的产业迟迟没有建立起来,人口开始持续外流,财政收入不断减少,这座城市最后会走向哪里?
答案其实已经摆在中国北方一些资源型城市面前。
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中国拥有大量因煤炭、石油、金属矿产而兴起的城市。过去几十年,资源产业给这些地方带来了工业、就业和人口,也让一些原本并不起眼的地区迅速发展起来。
但资源产业最大的特点,就是它终究会发生变化。煤矿可以关闭,油田产量会下降,矿产资源会枯竭,而城市却不会因为资源没有了就自动消失。
这才是问题真正麻烦的地方。矿井关闭之后,矿工需要新的工作,企业需要新的市场,地方财政需要新的收入来源,年轻人也需要看到留下来的理由。一座几十万人甚至上百万人口的城市,不可能靠一句“产业转型”就完成换血。
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鹤岗就是一个非常典型的例子。
过去的鹤岗,是典型的煤炭城市。煤矿带来了大量就业,也撑起了城市商业和居民收入。可随着煤炭产业进入调整阶段,人口外流、产业收缩和房地产价格下降开始逐渐成为城市发展必须面对的问题。
于是才出现了后来全国都知道的“低价房”。几万元买一套房听起来非常诱人,可房价为什么会低到这个程度?因为房子本身只是城市人口和产业的一种载体。当人口减少以后,房子的居住需求下降;年轻人离开以后,商业需求下降;企业减少以后,就业岗位减少;就业减少以后,又会推动更多人口离开。
这就是资源型城市最难摆脱的循环。
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所以,一座资源型城市真正危险的时候,往往不是房价下降,而是年轻人口持续流失。
因为人口才是一座城市真正的“发动机”。没有足够的人,就没有足够的消费,没有足够的劳动人口,也很难吸引新的企业。企业不愿意来,新的就业岗位就无法形成;就业岗位无法形成,年轻人又更没有理由留下。
于是城市开始收缩。学校可能合并,商业街可能变得冷清,一些住宅区逐渐失去活力,原本庞大的基础设施却还要继续维护。
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这就是中国一些资源型城市目前正在面对的现实。
黑龙江的鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河,内蒙古的乌海等城市,都曾经高度依赖资源产业。现在这些城市都在寻找新的产业支撑,希望摆脱单纯依靠资源开采的发展模式。
区别就在这里。中国的资源型城市目前大多还在努力寻找新的出路,城市基本公共服务依然能够维持,人口虽然存在流动,但城市并没有走到彻底废弃的地步。
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可俄罗斯远东已经出现了更加极端的案例。
卡德克昌告诉人们,一座城市一旦失去产业、人口和财政支撑,最终甚至可能连“收缩”都无法维持。从几十万人口缩减到十几万人,从十几万人缩减到几万人,再到最后彻底搬空,真正决定城市命运的并不是房子还在不在,而是有没有新的产业和人口接住它。
这也是资源型城市转型最残酷的地方。
资源可以让一座城市在几十年里迅速崛起,但资源退出之后,却可能需要几十年甚至更长时间,才能重新建立一套能够支撑城市生存的产业体系。
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所以,鹤岗今天的低房价并不是故事的终点,乌海面对的产业转型也不是一个简单的经济问题。
它们真正要解决的是同一个问题:当过去养活这座城市的资源逐渐退出之后,什么东西能够接替它?
如果答案能够找到,资源枯竭只是一次产业转型。如果答案始终找不到,那么卡德克昌留下来的那些空房子和荒废街道,就会成为所有资源型城市都不愿看到的另一种未来。
资源型城市真正需要争取的,从来不只是把经济数据维持住,而是让年轻人愿意留下,让企业愿意进入,让城市重新形成自己的造血能力。
因为一座城市最怕的从来不是变小,而是有一天,连继续存在下去的理由都没有了。
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