许昌“十五五”：深耕营商改革沃土 迭代升级服务 构筑兴业兴商崭新格局

9月22日，省政府新闻办举行河南省“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列许昌专场新闻发布会，围绕“勇挑大梁、走在前列，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量”主题，介绍许昌市“十五五”规划纲要，经济社会发展目标和重点任务。

许昌市委常委 、市人民政府副市长、党组副书记刘军伟介绍，近年来，许昌市坚持把营商环境作为“一号工程”，连续多年在“新春第一会”上进行部署安排，迭代推进改革创新，推动营商环境持续优化。去年，全市民营企业达到13.97万户、增长7.9%，其中规上民营企业超过3000家，得益于许昌良好的营商环境。今年5月，许昌市入围了河南省营商环境创新示范市创建对象，这既是省委、省政府对许昌工作的充分肯定，更是未来五年加压奋进、创新突破的全新起点。立足“十五五”新发展阶段，许昌将以更高标准、更实举措，推动营商环境迭代升级。

一是以示范创建为牵引，营造更加公平高效的市场环境。把推广“诚信为本、人本关怀、高效透明、极致服务”的“胖东来式”服务理念作为切入点，计划运用“3年创建+2年巩固”模式，落地实施26项改革创新举措。其中，对餐饮、超市、药店等行业，在全省首创推行“一证准营”集成服务，大幅压减企业制度性交易成本；对发制品直播、钧瓷文创等特色新业态，在省内率先探索实施“沙盒监管”，设置包容监管试验区域，全面落实轻微违法免罚清单；同时，在主城区全国率先实施“无忧消费险”的基础上，逐步推广到各县（市、区），统一由政府全额出资投保，实现线下消费经营主体应保尽保。

二是以法治建设为核心，营造更加规范公正的法治环境。巩固“第三批全国法治政府建设示范市”成果，推广“许昌城管”柔性执法机制，全面落实“扫码入企”和“综合查一次”，推动“十五五”末涉企常规检查数量压减35%以上。畅通涉企纠纷多元化解快速通道，健全涉企诉求快速响应机制，推动买卖合同纠纷案件平均审理用时压缩至20天左右、投诉举报案件受理响应率达到100%。抓住知识产权法庭获批的机遇，围绕假发、金刚石等9个重点产业，完善海外知识产权服务工作站三级服务体系，落实“即时介入、快速处置”要求，构建“15分钟响应服务圈”。

三是以优质服务为抓手，营造更加高效便捷的政务环境。持续深化数字政务改革，全面落实“高效办成一件事”，推动全域实现“一窗受理”，实现政务服务从“多头跑”向“一窗办”转变。巩固“许证闹钟”改革成果，进一步扩大服务覆盖面，推动市场监管、应急管理、交通运输、民政等更多高频证照实现“无感续证”。聚焦涉农、人社、养老、文旅、市场监管等民生领域，重点培育15个以上具有许昌辨识度的“一件事”集成服务品牌，紧扣电气装备、钧瓷、花木、精密制造、发制品等特色产业，围绕经营主体全生命周期，创新推动从“一件事”向“一类事”迭代升级。

四是以要素保障为支撑，营造更加安心包容的营商环境。深入实施“许昌市人才新政”，每年开展各类招聘活动200场次以上，同步搭建“政企校”用工对接平台，做实人才“引育留用”。建立健全在许、返许投资服务机制，定期推介发布招商项目，推行工业用地20—50年弹性期限出让政策，对小微企业和个体户实施水电气阶段性优惠和最长6个月“欠费不停供”缓交期限。尤其是对重点产业项目，配备项目管家，优化全流程帮办代办服务，推动审批时限压缩至26个工作日以内，促进各类经营主体在许投资兴业。

记者 张刚 王震 秦钰玺 崔二强 编辑 梅娜 责编 秦岩 监制 刘金星