实干绘就发展答卷 ——宁陕县十六次党代会以来发展综述

一支实干担当的铁军队伍，淬炼风清气正的政治生态；

一片永续守护的秦岭青绿，续写两山转化的生动实践；

一批落地见效的重大项目，激活绿色崛起的强劲动能；

一腔枝叶关情的民生温度，书写安居乐业的时代新篇；

秋意渐浓，硕果盈枝。宁陕县第十七次党代会即将召开。回望县第十六次党代会以来的五年，秦岭腹地的宁陕县在承压中奋进、在实干中蝶变。五年来，宁陕县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众，锚定高质量绿色发展主线，坚持党建固本、生态立本、产业强本，真抓实干、攻坚克难，圆满完成县第十六次党代会确定的各项目标任务，城乡面貌、生态底色、产业质效、民生福祉实现全方位跃升，以扎实奋斗交出了一份经得起时代检验、让群众倍感暖心的优异答卷。

绿水青山兴沃土

“大家看，这片水田就是朱鹮经常来觅食栖息的地方，经过多年持续管护，越来越多朱鹮在这里安家繁育。”9月10日，在宁陕县朱鹮异地野化放飞基地，管理站工程师李夏正向来自全国各地的国家功勋荣誉获得者和省部级以上表彰奖励获得者讲解朱鹮异地野化保护历程。通过现场观摩，让大家直观感受宁陕秦岭生态保护的实践成果。

“走进朱鹮基地，真切感受到宁陕在野生动植物保护方面付出的巨大努力。”福建省抗击新冠肺炎疫情先进个人张鑫说，宁陕气候宜人、空气清新，让人倍感心旷神怡，诚挚推荐各地游客前来宁陕，亲近绿水青山，呼吸清新空气，领略国宝动植物的独特风采。

朱鹮正在觅食。（资料图）

朱鹮种群的繁衍壮大，是宁陕守护秦岭生态的鲜活见证。宁陕地处秦岭核心腹地，一山一水、一草一木，都是最珍贵的发展财富。五年来，宁陕始终坚守底线，牢记“秦岭之训”，锚定生态优先、绿色发展之路，走出一条生态保护与经济发展互促共赢、人与自然和谐共生的县域高质量绿色发展之路。

扎实的制度保障，为生态保护筑牢坚实根基。宁陕全面压紧压实林长制、河长制责任体系，构建起县镇村三级全覆盖的生态管护网格，并在全省率先建成林长制智能巡林系统。1400余名生态卫士常态化巡山护林、守绿护水，持续巩固区域生态本底。

制度落地见效，换来生态环境持续向好。秦岭生态环境专项整治纵深推进，违规开发、破坏生态等行为坚决杜绝。国土绿化、矿山修复、水土流失治理等生态工程全域实施，修复森林32.2万亩，森林覆盖率全国第一，持续擦亮“中国天然氧吧”金字招牌，全县出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准以上，空气优良天数稳居全省前列。

国有上坝河林场风景图。（资料图）

生态本底得到坚实守护，生态价值转化路径不断拓宽。宁陕县启动全市首个5万亩“双储林场”国家储备林项目，完成秦岭区域首例、西北地区第一例林业碳汇交易。同时，颁发全省首本集体林地经营权证和集体林权收益权证，成功创建“全国生态文明建设示范区”。宁陕县的生态优势稳步转化为发展优势、富民优势，实现了生态保护与绿色发展双向共赢。

项目赋能产业旺

项目夯实发展底盘，产业激活振兴动能。五年来，宁陕县立足秦岭生态禀赋，严守绿色发展底线，以落地见效的重点项目、持续壮大的特色产业链，撑起县域经济高质量发展的坚实骨架。

行走在宁陕县城，崭新矗立的祥洲大酒店规整大气、环境整洁、配套设施完善，已然成为县城新地标。“这片楼荒废了十几年，现在改成大酒店，看着敞亮大气，对我们宁陕旅游发展帮助也特别大。”不少本地群众纷纷感慨城市项目建设带来的真切变化。

祥洲大酒店航拍全景。（资料图）

祥洲大酒店的华丽蝶变，是宁陕县聚力项目攻坚、做实发展底盘的生动缩影。五年来，全县累计组织实施重点项目432个，招引落地项目151个。重大项目建设多点突破，宁陕北抽水蓄能电站前期工作取得关键性进展、丹宁高速镇安至宁陕段稳步推进、国道210宁陕县城过境段完成初步设计，县域对外交通格局持续优化；远元集团投资30亿元中药全产业链暨文旅融合项目顺利签约、有序推进。宁石高速、国道345宁陕段等246个重点项目建成投用，城乡路网体系、产业配套设施日趋完善。

随着一大批打基础、利长远、惠民生的项目落地见效，县域综合实力稳步攀升，全县生产总值从2021年的24.34亿元增长至2025年的34.84亿元，为全县特色产业提质升级筑牢坚实支撑。

依托项目建设夯实的发展底座，宁陕县持续深挖生态资源优势，做强生态旅游、农林产业、包装饮用水三大特色产业，推动产业链提质增效，走出一条绿色富民的高质量发展之路。

生态旅游作为县域支柱产业，业态持续丰富、品牌持续擦亮、热度持续攀升。8月29日晚，宁陕县第二届“村光大道”年度总决赛圆满落幕，这场历时三个多月的全民文旅盛会，累计吸引5000余名干部群众登台参演。140余个原创乡土节目吸引了广东、河南、西安、榆林等省内外大批游客前来观看体验。2026年上半年，全县接待游客、旅游综合收入同比分别增长7.69%、7.95%，生动彰显出县域生态旅游产业蓬勃向上的强劲势头。

8月29日，第二届“村光大道”年度总决赛在滨河公园火热开演。（杨稳 摄）

五年来，全县新建国家AAA级旅游景区3个、研学基地18个，建成运营民宿252家、乡村酒店18家，创新举办“村光欢乐跑”等特色“村字号”文体活动。县域森林康养产业发展成效突出，入选全国典型案例，获批国家级全域森林康养试点建设县、省级全域旅游示范区，全国等级旅游民宿管理培训班在宁陕举办，宁陕文旅发展模式获得全国推广。

依托文旅产业蓬勃发展之势，宁陕县深耕农林和包装饮用水产业，持续擦亮绿色品牌。聚焦中药材、食用菌、生态渔业、林下种养等特色产业，不断完善种养、加工、销售全链条体系，持续做大做强“宁陕山珍”区域公共品牌。累计培育“国字号”农产品品牌20个，建成“宁陕山珍”专卖店43家，带动农产品销售额超6000万元，入列全省中药材产业链重点县、渔业绿色发展重点县和食用菌优势特色产业集群项目实施县。累计落地投产包装饮用水企业7家，年设计产能突破50万吨、产值突破6000万元。市场主体培育势头良好，五年间累计新增“五上”企业31家，服务业占全县生产总值比重突破60%，县域绿色产业体系更加完善，生态富民、绿色兴县的发展底色愈发浓厚。

民生普惠暖万家

民生无小事，枝叶总关情。五年来，宁陕聚焦群众急难愁盼，持续优化公共服务、补齐民生短板、完善保障体系，用心用情办好民生实事。

“新院区环境好，设备也齐全，时不时有外地大医院的医生来坐诊，看病不用再往远处跑了。”看病更方便是全县群众的真切感受。

宁陕县医院新院区全景。（资料图）

县医院的搬迁投用，是宁陕全域推进民生事业高质量发展的真实写照。五年来，宁陕县扎实推进“三个紧密型共同体建设”，县医院、妇幼保健院新院区搬迁投用，探索“四统路径”有效解决群众“看病难、看病贵”难题，入选全国改革典型案例，“医共体”国家级标准化试点启动建设。

普惠教育、婴幼儿照护、群众就业、公共文化服务，事关群众切身利益、关乎民生福祉底色。五年来，宁陕县成功创建国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县，城乡孩子共享更加均衡优质的教育资源。针对年轻家庭普遍面临的托育难题，宁陕在全市率先出台促进人口均衡发展“十条措施”，“养育未来”婴幼儿照护普惠服务入选“全球最佳减贫案例”。就业服务精准发力，五年来新增城镇就业4000余人，实现“零就业家庭”动态清零；建成县镇村三级文共体中心51个，公共文化场馆服务群众42万余人次。创新打造 “宁聚力” 宣讲品牌，理论宣讲接地气、入人心，相关工作先后71次登上中央电视台，基层理论传播的宁陕经验得到广泛展示。

8月5日，在宁陕县城北养育中心，养育师带着家长和孩子们做互动小游戏。（许永鹏 摄）

在公共服务提质增效的基础上，宁陕统筹城乡一体发展，聚力推进乡村振兴、完善城乡功能、优化人居环境，推动民生福祉从“基础保障”向“品质提升”跨越。

五年来，宁陕县每年票决实施城乡二十件民生实事。秦岭乡村绿道、游客集散中心、东河市政路等县城重点项目相继落地，改造提升老旧小区48个，小区居住面貌焕然一新，群众出行更顺畅、休闲有去处，宜居品质持续提升。县城建成区新增1.11平方公里，城市空间持续扩容，城区面貌实现蝶变升级。

走在宁陕的乡村，道路干净通畅，庭院整洁有序。宁陕县学习运用“千万工程”经验，扎实打好“三拆三建（三清）三提升”城乡人居环境整治攻坚战，一个个村庄旧貌换新颜，全县13个村入列省级“千万工程”示范村。

党建铸魂润初心

党建引领是发展之基，作风过硬是成事之本。五年来，宁陕县始终坚持全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展，推动党建力量沉在一线、作风改进落在实处。

7月14日，宁陕县城关镇渔湾村驻村干部高林从市里捧回“陕西省先进基层党组织”奖牌和荣誉证书。这份荣誉，见证着这座小山村从“空心村”到“网红村”的蝶变，也印刻着村党支部带领群众推进乡村振兴的坚实足迹。而这也正是宁陕县基层党建提质增效的展现。

“现在村里办事流程更透明、干部服务更贴心，大小事都有人管、有人帮。”这是群众对宁陕县基层党建工作最真切的评价。五年来，宁陕县全域推进基层党组织提质行动，持续深化“连心工程”，广大党员干部扎根一线、履职尽责，在乡村振兴、防汛防旱、应急保障、民生服务等前沿阵地勇挑重担。

长安社区网格员熊顺莲在入户走访中记录群众诉求。（谌敏 摄）

筒车湾镇成立“家家帮”志愿服务队、四亩地镇设立“知心信箱”……全县各镇、村（社区）立足辖区治理实际和群众需求，靶向破解老旧小区管理薄弱、人居环境整治滞后、邻里矛盾纠纷、便民服务落地不畅等群众急难愁盼问题，基层党组织政治功能和组织功能得到持续夯实、全面增强。

在抓实基层阵地建设、筑牢组织根基的基础上，宁陕县持续深化作风建设、深化机构改革、建强干部队伍，全方位激发基层治理内生动力。扎实推进基层减负工作，完成人口小县机构改革，镇履行职责事项清单编制工作走在全省前列，进一步厘清基层权责、规范基层履职、释放基层活力。高标准推进干部队伍建设，精准选育、大胆使用优秀年轻干部，平稳有序完成镇党委和村（社区）“两委”班子换届工作，迭代优化基层干部队伍结构。持续优化村级治理布局，将原有80个村（社区）整合优化为63个，有效整合治理资源、压缩治理层级、提升治理效能。

聚焦乡村人才短板，宁陕县深入实施“一村一名大学生”培育计划，通过精准招录、系统培养、定岗历练、跟踪赋能，充实村级后备人才力量，相关选育经验获省委肯定。创新建立“三评两考”干部考评机制，树立鲜明实干导向，大力倡导读书运动新风尚，持续提振广大干部干事创业精气神。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展党风廉政警示教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进“清廉宁陕”建设走深走实。全县风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固，为县域高质量发展筑牢坚实政治保障和基层根基。

防汛期间，在城关镇狮子坝村，宁陕法院驻村工作队队员正在转移受灾群众。（王世诚 摄）

建强组织、锤炼队伍，落脚于基层治理与平安建设。宁陕县统筹推进法治宁陕、法治政府、法治社会一体建设，健全全域基层治理体系，持续释放治理效能。该县创新推行重点人群服务管理“八查八帮”机制并获省委肯定，成功创建“全国信访工作示范县”，连续六年获评省级“平安县”、荣获省级“平安金鼎”。

五年砥砺奋进，五年硕果累累。站在新的时代起点，全县干群将接续奋斗、勇毅前行，持续守好绿水青山、做强绿色产业、夯实党建根基，以实干笃行续写高质量绿色发展崭新篇章，迎接宁陕县第十七次党代会胜利召开。

来源：宁陕融媒