矿产资源“刚性增长”定调，“十五五”找矿大会战开启

9月22日，自然资源部新闻发言人、副部长周星在国新办新闻发布会上明确表示，“十五五”时期，我国重要矿产资源需求仍将保持刚性增长。这意味着未来五年，铜、锂、铁等关键矿产的供需缺口不仅不会收窄，反而可能在先进制造业和新能源产业的驱动下进一步拉大。

需求刚性增长的另一面，是中国矿产资源长期存在的结构性短板。据招商证券研报数据，我国铜进口依赖度高达92.9%，铝为63%，铁矿石进口依赖度54%。石油、铁、铜、镍、钴等对外依存度更是超过70%，“供应‘大头在外’的格局没有变”。

这种依赖并非短期可以扭转。资源禀赋决定了部分大宗矿产的储量不足，而高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业对矿产资源的消耗强度仍在攀升。自然资源部此次将石油、铁、铜、铝列为“紧缺矿产”，稀土列为“优势矿产”，正是对这一现实格局的精准画像。

面对供需矛盾，自然资源部的应对思路已经清晰。一方面，实施国家地质填图计划，推动陆域1：50000区域地质调查覆盖率提升至51%，重要成矿区带矿产地质调查覆盖率提升至66%，为后续勘查提供基础数据支撑。

另一方面，组织开展“找矿大会战行动”，部署一批重点勘查开采项目，稳步推进约300个能源资源基地建设。“会战”与“基地”的组合，意味着从短期突破到长期产能形成的链条正在被打通。

这一部署并非空中楼阁。“十四五”以来，我国累计投入找矿资金近4500亿元，地质勘查投资连续四年实现正增长，2024年全国新发现矿产地150处，其中大型49处。锂资源方面，2024年自产锂资源增幅超30%，西昆仑—松潘—甘孜世界级锂辉石型锂成矿带预测资源潜力达3000万吨。

增量突破之外，存量盘活被赋予了同等权重。周星在发布会上特别提到，推动矿业企业提高“三率”水平，即开采回采率、选矿回收率和资源利用综合利用率。

这一方向的现实意义不容低估。2025年版矿产资源节约利用先进技术目录显示，251项采选和综合利用技术在矿山企业应用后，矿山平均开采回采率、选矿回收率均提升9个百分点，共伴生矿产综合利用率提升15个百分点，盘活固体矿产21亿吨。

简单来说，技术进步正在将过去被视为“呆矿”的低品位、共伴生资源转化为可采储量。钴、铼新增资源量实现超100%增幅，镍、铟新增资源量超30%增幅。在找矿投入不可能无限扩张的前提下，技术驱动的存量激活为资源保障提供了另一条可行路径。

从市场角度看，找矿大会战和300个能源资源基地的建设，将带动地质勘查、矿山装备、选矿技术等产业链环节的需求释放。而“十五五”期间矿产资源需求的刚性增长定调，也为上游资源类企业的中长期基本面提供了政策层面的锚定。