四川
越南领导人已经离开河内赶往美国，出席第81届联合国大会一般性辩论，并同步开启在美的一系列高密集双边活动。
尽管名义上只是一场工作访问，但从代表团的阵容及规格来看完全不像，说是国事访问的级别也不为过。
一眼看过去，部长级高层超过两位数。考虑到越南政府也就设置了13个部和4个部级机构，越南领导人这下是把大半个高层都带到了美国。
换个角度来看，这也体现了越南在对美外交中的紧迫感。在看似热络的全面合作表象之下，越南以中国为上游、以美国为下游的出口经济正面临美国贸易保护主义日渐增长的压力。
按国际外交惯例，领导人出席联合国大会通常以多边外交为主，随行团队多集中于外交、环境与国际合作部门。即便安排双边会晤，也大多由外交部长与少数经济顾问陪同。
但越南这边的侧重点很明显是与美国的双边互动，因此代表团阵容是多多益善。既要谈安全与外交，也要讨论经济与产业。如果可以的话，在内政以及战略规划问题上，美越也可以有限度地互通有无。只要话题不涉及中国，越南还是愿意跟美国多聊几句。
自从美越关系提升为全面战略伙伴关系以来，双方签署了不少合作倡议。但要让倡议落地为成果，越南需要展现高效的部门协同。
越方这次的做法非常直接，将可能涉及美越合作的高层都带来了美国，以此表明自己不仅有深化合作的意愿，更有能力进行面对面的顶层对接。
另外，国防部长与公安部长随行也值得关注。这两个部门向来是越南体制的安全基石。美越关系升级后，两部长同时陪同越南领导人访美基本形成常态。他们此行大概率是要推进美越在非传统安全、执法合作、反恐、遗骸搜寻及海上安全等领域的既定项目。另一方面也是在向美国政界展现越南领导层在对美关系上进退一致。
不过美越关系目前最突出的不稳定因素，还是在贸易逆差与关税壁垒这两个老大难。
越南也知道这个问题不好绕开。但与其跟美国明算账，不如扩展到供应链充足、能源转型、教育合作等符合美国长期利益的增量领域。只要特朗普政府对这些话题感兴趣，越南就能争取到一定的议价权。可美国要还是盯着经贸问题不放，越南领导人此行难免事倍功半。
越南为今年制定了雄心勃勃的经济增长目标，但上半年的完成情况不尽如人意。下半年要迎头赶上，制造业和外贸出口这个主要支柱是万万怠慢不得的，美国这个第一大出口市场更是无可替代。
所以美越经贸关系必须稳定。任何波动都有可能让越南今年的GDP增长目标，乃至于整个中长期经济发展蓝图都面临失速。
而且现在越南已经没法闷声发大财了。今年前八个月，越南对美贸易顺差达到1066亿美元，一跃成为美国最大逆差来源国，直接撞到特朗普美国优先的枪口上。
面对美方不断升温的关税威胁、反倾销调查与原产地审查，越南再也无法通过低调躲闪来化解矛盾，只能硬着头皮顶上。
从这个角度来看，工贸部长与财政部长出现在代表团名单中，除了讨论常规合作，也是要对白宫阐明越南供应链的真实情况，并争取在原产地认定、市场经济地位认可以及关税豁免上取得喘息空间。
同时拿出采购美国高科技产品、农产品和能源的意向清单，以平抑在美国看来无比刺眼的逆差数字。
应该说，为了这次工作访问，越南方面做足了功夫。通过高规格代表团展现美越关系长期的战略价值，换取白宫在贸易问题上高高拿起，轻轻放下。
以我们对特朗普政府的了解，美方那边极大概率会无视越南精心布置的外交仪式感以及各种积极论调，只会专注于拿逆差和转运问题说事，甚至利用越南对美国市场的依赖，提出更多苛刻要求。这对越南的竹子外交也是个考验。
越南很乐意与美国在平等的情况下深化经贸往来，但在安全互动上会有该有的分寸。越南也不是菲律宾，不可能为了讨好美国而牺牲中越关系的基本盘。
越南领导人此次带了大半个政府高层赴美，是争取经济和双边合作层面上求同存异。可特朗普恐怕没有这么多讲究。本来美越之间的议价能力就不在一个水平线上，不管越南展现出多少诚意，美国总统只要不见兔子不撒鹰，越方团队在谈判桌上的处境就会很被动。
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