乡村振兴看洛龙丨省媒关注！洛龙区：城乡共融 和和美美

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（来源：精彩洛龙）

近日，河南日报农村版

关注洛龙区乡村振兴工作

探访辖区城乡共融、和和美美新图景

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仲秋时节，伊河汤汤，洛水泱泱。

洛龙区，是洛阳的行政、经济、文化与体育中心，更是一片兼具古都文脉与田园诗意的热土。

在这里，城与乡并非此消彼长的“两张皮”，而是相互赋能、共生共荣的有机整体。

洛龙区不仅是全国青年发展型县域试点、省文化先进县区，也是省农产品质量安全区和省全域旅游示范区，更是城乡融合的“样板区”。

近年来，洛龙区深入践行“千万工程”经验，锚定国家级乡村振兴示范县（区）目标，坚持党建引领、规划先行、片区联动、精细治理，统筹推进和美乡村建设、产业连片发展、基层高效能治理，全面补齐乡村发展短板、激活乡村振兴动能，构建“159”发展布局——1个总体目标、5大发展片区、9大功能组团，以城郊型乡村振兴特色路径，奋力在高质量发展高效能治理上走在前、作示范。

行走洛龙，一半是城市繁华，一半是田园诗意，城乡共融的画卷正徐徐展开；一边是产业脉动，一边是乡愁可寄，城与乡在这里双向奔赴，正共同书写着宜居宜业、和和美美的振兴答卷。

粮安为基 片区为笔 城郊产业“接二连三”拔节生长

城郊之地，寸土寸金。洛龙区既承担着服务城市“菜篮子”的重任，更怀揣着让农民鼓起“钱袋子”的期盼。双重使命，注定了洛龙乡村产业不能走传统农区的老路，必须守牢底线、另辟蹊径。

洛龙区将粮食安全作为产业发展的“压舱石”，严守耕地保护红线，建成高标准农田1.35万亩，精品果蔬种植3.8万亩。

李楼、佃庄的设施农业、智慧农业方兴未艾，佃庄马铃薯、万年蒜黄、太平黄瓜、龙门脆枣、水培蔬菜等一批特色农产品声名鹊起。其中，佃庄镇依托优良水土资源，集中连片种植马铃薯近2000亩，带动农户400余户、种植大户30多个，采用马铃薯与鲜食玉米轮作模式，大幅提升了土地产出效益。

守住“粮袋子”只是起点，鼓起“钱袋子”才是关键。洛龙最大的禀赋是近郊。

洛龙区紧扣“城市近郊服务”功能定位，按照“资源相近、交通相联、产业相融、文脉相通”原则，布局五大特色发展片区、9个发展组团，实现错位发展、优势互补。将民宿经济、名优花卉、精品果蔬确立为三大主导产业，培育森林疗愈、文创文旅两大延伸特色产业，深挖石窟、隋唐、河洛非遗资源，开发汉服演绎、文创研发等新业态，推动农文旅“接二连三”融合发展。

在龙门国际旅游休闲度假片区，三里温泉酒店、半山民宿、龙门香居、半山云朴等28个项目火热运营，“采菊东篱下，悠然见南山”的诗意生活触手可及。伊人岭、龙门山色、兰创·蕙兰文化基地等重点项目有序推进审批，南山花卉市场、野孩子乐园、南山牡丹园等项目稳定运营，沿王城大道民宿集群、南山旅游小环线基本成型。

在甘泉河农文旅微度假片区，倾力打造“丰李微度假休闲又自洽”“城里上班丰李撒欢”等IP，丰富文旅场景，做实经营业态，东坡溪谷路亚营地、东坡雅集、东坡揽山、东坡栖鹿营地、战帅孰院、河口炝锅鱼等新场景陆续建成并集中运营，甘泉溪谷微度假综合体“吃、住、游、玩”功能逐步完善，片区化发展格局初步形成；丰李公园1928招商逐步加快，新入驻市场主体20余个，与大张集团签订框架协议，预计明年正式营业。

东坡溪谷路亚营地、东坡揽山山顶露营地通过盘活荒滩荒山，打造出滨水露营、路亚垂钓、亲子亲水、山地露营、山顶观星等核心体验项目。建设之初，群众担心土地流转后失去稳定收入。社区党支部书记用“慢功夫”做通群众工作——上门算细账、实地看真效，分批组织社区居民前往周边成熟农文旅乡村实地观摩，现场看务工工资条、分红台账。原来持反对意见的赵师傅不仅带头签了流转协议，还支持妻子和儿媳妇到露营基地上班，每月固定收入5000元以上。

东坡溪谷路亚营地、揽山山顶露营地利用抖音、小红书等新媒体进行宣传，持续输出相关话题引流，目前线上累计播放量突破600万次，节假日高峰期单日接待量突破1000人次，带动60多名群众在家门口就业，实现了企业、集体、群众三方共赢。

在隋唐古都文化体验片区，走进隋唐洛阳城天街旁的安业坊，青石板路两侧唐风民居飞檐翘角，红灯笼映照着烟火人间。

几年前，这里还是凌乱的城中村，如同城市肌体上的一块“疮疤”。

洛龙区秉持“文旅标准+完整社区”理念，出台《乡旅民宿建设行动实施方案》，系统梳理闲置宅基地和集体建设用地，引导村集体与村民以资金、房屋等要素入股，将闲置农房改造为“烟村”“太白”等主题民宿，引入专业化运营机构。

如今，片区安业坊高端民宿集群“一宿一故事、一院一风情”，规模达76家，2026年春节假期一房难求。

在现代农业科创片区，天佑春都等农业龙头企业在佃庄镇集聚成势，食品工业园内机器轰鸣，肉类加工、预制菜、糕点、调味品等产业链条不断延伸，农产品正从“卖原产品”向“精深加工”加速转变，产业链价值持续放大。

目前，洛龙五大发展片区协同发力，九大功能组团错位发展。全区乡村旅游年接待量达120万人次，乡村特色产业产值突破30亿元，培育民宿495家，安业坊高端民宿集群日均入住率高达90%，南山民宿群落累计吸引投资总额超亿元；牡丹芍药种植4000余亩，精品果蔬特色种植亩均效益超4万元；培育市级及以上农业产业化龙头企业20家，其中省级龙头企业4家。

山水有韵，田园有价。从“粮袋子”到“钱袋子”，从近郊禀赋到片区联动，洛龙正用农文旅融合这把“金钥匙”，打开城乡共富的新空间。田园变公园、农房变客房、资源变资产，城郊产业“接二连三”拔节生长，一幅城乡共融、和和美美的振兴画卷正在洛龙大地渐次铺展。

内外兼修 向美而行 乡村建设从“一处美”迈向“全域美”

产业要强，乡村更要美。洛龙区深谙：宜居宜业，方能留住乡愁、引来客商。

洛龙区坚持把人居环境整治、示范村庄创建作为片区化乡村振兴的先手棋，聚焦干净整洁、生态宜居、提质增效，常态化开展全域整治、精准化推进厕改管护、标杆化打造和美富美示范村庄，全方位擦亮乡村生态宜居底色。

“以前下雨出门两脚泥，现在路修好了，出门方便多了，家门口车也有地方停了，外面人来游玩也更有条件。”丰李街道居民看着眼前的变化纷纷点赞。

丰李街道地处洛龙区城郊，部分社区道路破损坑洼、边坡挡墙老化失修，既影响居民日常生产生活，也制约着乡村旅游等特色产业发展。项目建设过程中，丰李街道优先组织本地村民参与道路修整、挡墙砌筑、环境整治等各项施工作业，累计带动周边务工群众140余人。

这正是洛龙区补齐乡村建设短板，让群众共享乡村发展成果的生动缩影。

补齐短板，让乡村有“里子”。洛龙区统筹推进片区基础设施互联互通，有序实施道路提升、供水排污、管网改造等基础项目，定鼎门街道董庄社区道路提升、槐树街社区污水管网、李楼街道安全饮水及灌溉井等一批民生基础项目落地见效，有效破解了片区支路不畅、污水无序排放、配套缺失等难题。全区86个邻里中心、乡里中心高标准建成运营，一条条平坦村道串起千家万户，农村公厕、庭院环境同步提升，有效夯实了片区联动发展硬件支撑。

更关键的是，洛龙探索市场化长效运维机制，引入专业公司负责管网日常维护，建立“区级统筹、镇级监管、村级配合、企业运维”的四级联动体系，让农村管网告别“重建设、轻管护”的老大难问题。

今年以来，洛龙累计开展人居环境督导暗访47次，完成问题整改256处，整改完成率100%，累计动员党员干部群众54800余人次，出动机械车辆9925辆次，清理各类垃圾7845吨，整治垃圾堆积、杂物乱堆、小广告、违建等突出问题8272处，实现乡村全域无积存、无死角。健全“村收集、乡转运、区处理”闭环运行机制，推动人居环境整治从集中清零式整治向常态化管护、粗放式推进向精细化提质转变。

匠心打造，让乡村有“面子”。洛龙没有大拆大建，而是巧做微改造文章，实行“一村一策、对标补短”，打造乡村振兴样板。在悠然南山生态度假区，随着公共基础设施延伸覆盖，半山四季温泉民宿、龙门香居民宿、南山花卉会客厅、野孩子乐园等城郊型业态如雨后春笋般涌现，田山、东坡等一批美丽乡村脱颖而出，全区已建成精品村、示范村34个。

值得一提的是，洛龙用好以工代赈项目，道路修缮、环境整治优先吸纳本地村民务工，实现了“建设一处、增收一批”——既是民生工程，也是增收工程。

如今，行走洛龙乡村，但见绿水绕村、庭院花开，城市游客流连忘返，本地村民笑逐颜开。从“一处美”到“一片美”，再到“全域美”，洛龙以“里子”之实，成就“面子”之美，用“绣花功夫”绣出了内外兼修、宜居宜业的和美乡村新图景。

强基铸魂 善治赋能 乡村治理从“管得住”迈向“活力足”

善治为基，方能长治久美。

洛龙区以党建引领为核心，以精细治理为抓手，以群众参与为根本，通过建强队伍、联动共治、机制创新，推动乡村治理从被动管理向主动治理跃升，全面构建共建共治共享的乡村善治新格局。

建强四支核心队伍，夯实网格治理底座。洛龙区深入落实“四建四联”深化党建引领基层高效能治理工作任务，建强社区干部、网格员、便民服务、矛盾调解四支核心队伍；构建“社区党组织—小区党支部—党员中心户—楼栋党员”四级治理体系；落实网格“六必访、六必报、六必帮”工作机制；开展党建引领基层高效能治理“红格精治”行动，推动2185名区直机关党员下沉网格参与基层治理，面对面服务群众，有效补齐基层治理队伍人员匮乏的短板，推动90%以上民生小事网格内就地化解，矛盾调解成功率稳定在95%以上，实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。

深化“四联”融合机制，激活共同富裕动能。洛龙区常态化推进支部联建、村企联办、电商联盟、合作联富“四联”融合发展，通过资源联享、产业联营、利益联赢，推动村集体、企业、农户互利共赢，有效壮大集体经济、带动群众增收。李楼街道引入社会资本4000余万元建设智慧农业示范区，推广“政府+企业+合作社+农户”合作模式，年村集体增收超40万元，正是“四联”机制的生动实践。

规范“三资”阳光运作，厚实集体经济家底。洛龙区深化农村“三资”管理规范化改革，修订区级“三资”管理实施细则，洛龙区纪委监委牵头开发了洛阳市首家“一码”监督智慧平台，与农村产权交易平台融合，“一村一码”覆盖全区157个村（社区），每一名群众扫码即可查询财务收支、政策享受、资金发放等情况。

在“三资”管理模块，群众输入身份证号，可查看村（社区）每笔收支、支付凭证、原始票据和大额支出“四议两公开”记录，资产租赁、资源发包等也逐项公示。今年，龙门街道纪工委据此平台就发现商屯村门面房租赁期限长、租金低问题，及时约谈村主要负责人，督促评估重签合同，期限由20年调整为5年，租金由12元/㎡提高到15元/㎡。

平台还公开阳光村务、惠民政策、惠民资金等信息，方便群众查询监督。截至目前，平台接受查询监督18万余人次，村集体资产挂网交易181宗、累计交易额突破1.2亿元。

“一码”监督不仅堵住了基层治理的漏洞，更让集体经济的“家底”越来越厚实。“一码”监督既给群众一个明白，也倒逼村干部谨慎规范用权。

推进“三治融合”，激发共建共治活力。洛龙区完善党建引领下的自治、法治、德治“三治融合”治理模式，推进“党建+网格+大数据”基层治理新路径，推行30户至50户的微网格治理模式。在洛龙，居民生活与游客旅居有机相融，成为城乡共治共享的生动注脚。王庄社区党支部负责人说：“入住游客皆可享受居民待遇，社区的停车充电、健身场馆等服务设施和公共空间全部对游客开放。”

一城烟火暖民心，十里田园入新程。看洛龙，积分制、清单制、门前三包等创新治理举措落地见效，群众自治组织不断壮大，主体意识充分激发，群众从“要我振兴”向“我要振兴”转变，“干部干、群众看”的被动局面正加快转变为“干群同心一起干”的生动场景。

伊洛奔流，昼夜不息。看洛龙，粮食安全稳稳托底，农文旅产业拔节生长，乡村面貌焕然一新，治理活力竞相迸发——田园变公园、农房变客房、资源变资产，村民在家门口吃上“文旅饭”，城市人在后花园寻得“诗与远方”。

“城郊乡村不是城市的附庸，而是城乡融合的前沿；不是被虹吸的洼地，而是双向赋能的高地。”洛龙区委相关负责人表示，洛龙区乡村振兴的目标是让城市人找到“诗与远方”，让乡村人过上“和和美美”的日子。

洛龙，城与乡，各美其美，又美美与共，正以城乡共融的生动笔触，描绘着一幅“一半城市繁华、一半田园诗意”的和美乡村新画卷，为洛阳市在“加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前”的使命任务中贡献洛龙力量。