端稳“中国饭碗”底气更足

来源：人民日报

粮食综合生产能力持续提升，粮食产量迈上7亿吨台阶；粮食产业持续升级，粮食企业年工业总产值超过4万亿元；粮食流通高效顺畅，粮食市场供应充足、运行总体平稳……“十四五”时期，中国以国内稳产保供的确定性有效应对外部环境的不确定性，“中国饭碗”端得更牢。“十五五”时期，如何守住管好“大国粮仓”，持续保障国家粮食安全？在国新办9月21日举行的新闻发布会上，国家粮食和物资储备局有关负责人介绍了相关情况。

粮食市场保持总体平稳

“十五五”时期，如何做好粮食流通工作？

国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫介绍，一是从供需两端发力，完善粮食交易平台体系，加强粮食物流通道建设，抓好粮食购销；二是着眼“备得足、储得好、用得上”，完善粮食应急保障体系，抓好粮食储备；三是从延伸粮食产业链、推进粮食产后全链条节约减损、激发产业创新倍增效应等方面发力，抓好粮食产业。

“‘十五五’时期，将深入实施优质粮食工程，不断提升粮食产业发展质量和效益，粮食产业有望实现年工业总产值4.5万亿元以上，更好满足人民群众从‘吃得饱’向‘吃得好’‘吃得营养健康’转变的需要。”刘焕鑫说。

针对当前国际粮食市场出现的波动，刘焕鑫表示，中国粮食市场保持总体平稳，粮食安全有可靠保障。

“自2015年起，我国粮食年产量稳定在6.5亿吨以上，2024年首次突破7亿吨，2025年达到7.15亿吨，人均粮食占有量超过500公斤，高于世界平均水平，这为保障国家粮食安全提供了坚实的物质基础。”刘焕鑫说，全社会粮食库存消费比远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线；全国各类粮食加工企业有2.4万家，涵盖成品粮油加工、食品及副食酿造、饲料加工、深加工等多个门类；粮食企业年工业总产值超4万亿元，1/3以上省份粮食企业年工业总产值超过千亿元；面粉、大米、食用油等成品粮油加工能力充足，完全能够满足居民生活消费需要。

推动粮食产业链做优做强

粮食企业工业总产值从“十三五”末的3万亿元增加到“十四五”末的超过4万亿元；柔性碾米机、AI色选机等新设备推广应用，促进加工效率提升；低温萃取、生物质转化等新技术应用，让副产物“变废为宝”……中国粮食产业近年保持了稳定增长态势。

“粮食作为基础原料，经过梯次利用可拉长产业链条、衍生出数百种产品，既能丰富国民餐桌，又能助力营养健康，还能带动农民增收、促进企业增效。”国家粮食和物资储备局副局长钱毅介绍，“十五五”时期，将加快粮食产业高质量发展。

强化结构优化。以龙头企业为牵引，促进上下游企业分工协作，推动粮食产业链做优做强；鼓励开发适合不同人群的特殊膳食食品，推动副产物向食品配料、饲料原料、生物基材料等方向拓展。

强化品牌引领。坚持分类培育、梯次推进、集群发展，完善区域品牌、企业品牌、产品品牌体系，提升产品和服务质量。

强化创新驱动。围绕绿色储粮、质量安全、营养健康、加工转化、现代物流等领域，加快装备创新、产品创新、技术创新，构建从技术研发到产业化应用的创新链条。

强化支撑保障。财政部、国家粮食和物资储备局正实施粮食流通提质增效项目，支持壮大县域粮食产业经济；国家发展改革委、国家粮食和物资储备局正实施粮油加工领域设备更新项目，支持粮油企业提高技术装备水平。未来将统筹用好各类资金政策，深入推进粮食流通提质增效、粮油加工设备更新。

提升粮食应急保供能力

近年全球气候变暖、灾害多发频发，对粮食应急保供提出了更高要求。“十五五”时期，中国将进一步提升粮食应急保供能力。

据介绍，中国已形成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，建成京津冀、长三角、粤港澳、成渝、华中、西北、东北7个区域粮食应急保障中心；全国有近7万家粮食应急保障企业，超6万家粮食应急供应网点，粮油应急日加工能力、供应能力均超过180万吨，一天加工量够全国人民吃两天。“十五五”时期，将完善预案指挥体系、储备库存体系、加工配送体系、监测预警体系和协同保障体系，确保36个大中城市成品粮油储备保障城区15天以上的市场供应量、其他城市也建立一定规模的成品粮油储备。

在健全粮食监管新模式方面，国家粮食和物资储备局副局长秦玉云介绍，粮食购销监管信息化国家平台目前已建成，做到“中央和地方政府事权粮食储存库点的全覆盖”“收购入库、储存作业、质量检验、销售出库等关键环节的全覆盖”，实现了粮食购销和储备全链条穿透式监管。未来将提升平台预警前瞻性、准确性，实现业务动态监管、数据智能分析、线索自动预警、问题及时发现。

粮食流通领域科技创新将进一步发力。据介绍，在氮气气调、智能通风、精准控温和虫霉综合防治等领域，中国粮食仓储技术已达世界先进水平，低温、准低温储粮仓容超2.5亿吨，气调储粮仓容达6700万吨，未来还将继续推进储粮技术迭代升级、保持领先优势。

“国家粮食和物资储备局重点实验室、技术创新中心，是推动粮食流通领域科技创新的两个载体。目前，已经建成26个重点实验室和技术创新中心。”钱毅介绍，13家科研院所、16所涉粮院校、9家质检机构和50多家企业去年组建了国家粮食产业科技创新联盟。“十五五”时期，要进一步发挥科技创新联盟的作用，促进产学研深度融合，推动产业链条重大科技工程技术集成示范应用和成果熟化推广。