欧洲EUREKA白皮书发布：垂直起降航空器融入空域的运行路线图

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欧洲EUREKA项目发布IAM（创新空中交通）白皮书，系统梳理载人及远程驾驶垂直起降航空器（VCA）如何安全、高效地进入现有空域体系。该项目汇聚欧洲空中交通管理、U-space、航空器、机场、垂直起降场和科研领域33个伙伴，以法国里维埃拉、巴利阿里群岛和罗马三组案例为研究对象，覆盖D类空域下的载客接驳、远程驾驶货运以及机场—市中心连接等典型场景。白皮书围绕ICAO《全球空中交通管理运行概念》的七个组件展开，包括空域用户运行、机场运行与管理、空域组织与管理、需求与容量平衡、交通同步、冲突管理和ATM服务交付管理，并综合采用专家判断、快速时间仿真和人在回路实时仿真等方法。三组案例在航空器构型、目视或仪表飞行规则、U-space覆盖和验证方法上各有差异，为研究提供了多维度的观察样本。

白皮书提出三项指导原则，限定了成果性质。其一，追求覆盖所有用户和全部飞行阶段的可互操作ATM体系；其二，运行概念回答“要实现什么”，不直接给出技术手册或实施蓝图；其三，在共享信息条件下，由最适合的主体作出决策。基于这一原则，EUREKA将长期目标锚定在U-space 2.0与ATM的逐步融合上。这意味着，白皮书并非一份可直接落地的实施指南，而是为后续研究、标准化和规则制定提供可讨论的框架。

场站可用性成为飞行计划成立前提

白皮书从传统航空规则的适用边界切入。既有空域结构、飞行程序和运行程序主要围绕固定翼飞机、直升机和传统机场形成，而垂直起降航空器在机动性、自动化、数字化、续航和性能方面带来了新的约束。欧洲现行VCA规则已要求飞行前识别并预订备降位置，并在起飞前确认预计使用时刻的垂直起降场可用性。场站信息能否被收集、确认和共享，已成为飞行计划能否成立的关键环节。

由此，研究问题归纳为四项：垂直起降场设在哪里、怎样运营、航空器在场内怎样管理、航空器在场站网络中怎样运行。这一逻辑链条清晰表明，城市低空从单次演示转向连续运行时，地面设施必须真正进入空中交通协同链。如果垂直起降场的起降位、机位、充电设施、周转进度和时隙状态无法实时进入空管与运营系统，VCA的常态化运行就难以获得可靠支撑。场站不再只是物理起降点，而是空域运行网络中的活跃节点。

从信息发布到协同决策

白皮书的核心贡献之一，是将计划执行中的连续协同机制具体化。报告指出，现行U-space中的CIS（共同信息服务）主要承担权威数据发布职能，本身并不负责将多方信息转化为一致的运行决定。垂直起降场的起降位、机位、充电设施、周转进度和时隙持续变化，短途VCA的起飞与到达又紧密相连，单纯发布数据无法完成交通排序、资源重配和异常恢复。EUREKA据此提出VCTM（垂直起降场协同交通管理）、V-CDM（垂直起降场协同决策）和L-VNM（本地垂直起降场网络管理）三项互补概念。

其中，VCTM将CIS、空中交通管制员、VCA运营人、USSP（U-space服务提供商）和垂直起降场纳入同一数字连接框架，交换始发、目的地和备降位置的实时状态。VMS（垂直起降场管理系统）提供FATO/TLOF、机位、充电设施、周转进度和时刻表信息，USSP处理飞行授权、U-plan、地理感知和战略冲突服务。运营人提交U-plan时，USSP查询场站可用性并预留时隙；场站关闭或时隙失效时，VMS经CIS或直接接口推送更新，受影响航班随即收到告警或重新规划指令。

报告还提出“数字许可请求”的研究设想——例如USSP向塔台发送指定航班、场站和时刻的着陆请求，由塔台电子批准或拒绝。初步人在回路仿真和一次飞行试验已验证了场站与U-space之间数据交换的可行性，但责任分配、认证和更全面的现场试验仍是下一步工作。这些机制共同指向一个趋势：低空运行不能停留在各自系统的数据发布层面，而需要向共同决策和动态资源调配演进。

融合面临权责、气象与高度基准约束

白皮书系统总结了现有ATM与U-space之间的能力缺口，并提出U-space 2.0、未来飞行规则、程序设计、气象与高度基准等研究方向。ATM与U-space的融合并非简单的技术叠加，而是在权责划分、气象信息整合和高度基准统一等层面面临系统性约束。例如，谁对场站时隙变更后的航班重新规划负责，管制员、USSP和运营人之间如何划分决策权限，气象信息以何种粒度和时效进入U-space服务，垂直起降航空器使用何种高度基准与传统航空器保持协同，这些问题都需要在运行概念和规则层面进一步明确。

值得注意的是，白皮书中VCTM、V-CDM、VCL和VTZ等内容属于研究团队提出的运行概念，仍有待验证、标准化或立法吸收。这意味着报告的价值更多在于为后续研究与规则制定提供可讨论的框架，而非可直接落地的实施方案。对于行业而言，白皮书提供的不是一套现成答案，而是一张需要多方共同填充的路线图。

从单次演示走向连续运行

从单次演示到连续运行，从数据发布到共同决策，EUREKA白皮书勾勒出的是一条需要空域管理方、场站运营方、航空器运营人和服务提供商持续协同的演进路径。U-space 2.0与ATM的融合究竟以何种节奏推进，将取决于技术验证、标准制定和制度设计的同步进展。对于正在探索低空经济的各地区而言，这份白皮书的参考价值在于：它把垂直起降航空器的运行问题，从航空器本身延伸到了场站、空域、服务提供商和监管规则之间的系统协同。只有当地面设施、空中服务和制度框架形成闭环，城市低空才有可能真正从示范飞行走向规模化运行。

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