9月20日,山西省民营经济发展局正式发文,认定太原市小店区、晋中市祁县为第二批山西省民营经济高质量发展示范县(市、区)。历经三年创建、实地考核、社会公示并报请省政府同意,两个风格迥异的县区成功突围,标志着山西民营经济示范创建工作,正式从政策普惠阶段,迈入提炼可复制、可推广经验的样板输出阶段 。
山西民营经济早已扛起全省五成以上税收、七成以上城镇就业,是全省转型发展的主力军。过去几年,各地更多是“给政策、送补贴”,重在单点帮扶企业纾困。而示范县创建的核心逻辑已经转变:不再简单“输血”,而是探索一套适配县域的民营经济治理模式,提炼标准化经验,供全省其他市县学习借鉴,为全省民营经济高质量发展打造两类差异化样本。
一南一北,一城区一县域,小店区与祁县,走出两条完全不同的民营经济成长路径。
太原小店区:省会核心城区,打造科创与楼宇民营经济样板
作为太原主城核心区,小店区是全省民营创新主体最密集的区域之一,连续多年入选赛迪投资竞争力百强区、创新百强区。依托省会区位优势,这里民营经济以现代服务业、数字科创、楼宇经济为主,专精特新企业数量稳居太原市第一,集聚大量中小企业、科技型民企与商业首店。
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小店区的创建亮点,在于打造“四到”营商环境品牌,做细普惠化政务服务。常态化精准推送税费优惠政策,落地亿元级税费减免;深耕楼宇经济,上门为入驻企业解决诉求;搭建梯度培育体系,持续孵化创新型中小企业、专精特新企业,形成“小微企业—规上企业—专精特新—小巨人”完整成长梯队。它代表城市主城区民营经济发展模式:依托城市资源,服务科创型、服务业民营主体,破解大城市中小企业融资、人才、政务服务痛点,适合省内各市城区参考学习 。
晋中祁县:“中国玻璃器皿之都”,特色产业集群的县域民企样本
祁县是典型县域制造业样本,民营经济扎根特色产业集群,玻璃器皿产业几乎全部由民营企业构成,也是省级玻璃器皿专业镇承载地。三百年玻璃手工技艺,如今在民企手中完成智能化、绿色化转型。大华、东玉、宏艺、喜福来等本土民企,改造全氧窑炉、搭建5G智能车间,人机结合,兼顾手工精品与规模化量产,产品远销海内外。
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祁县的核心经验,是围绕单一特色产业链做全链条助企服务。建立“一企一档”、入企走访、项目代办机制,重点项目审批时限压缩35%;针对玻璃企业共性难题,省、市、县三级部门召开专场民企座谈会,现场协调解决能耗、融资、市场拓展、人才缺口等行业堵点。除玻璃器皿之外,祁县同步培育特色农产品深加工等民营配套产业,以一个主导产业带动全县民营主体抱团发展,为山西众多资源型、特色加工县域提供产业集群培育范本 。
两个县区成功入围,背后是山西县域民营经济发展的两种解题思路:城区靠创新生态与营商环境集聚小微科创企业;县域靠特色产业集群,以产业链培育带动民营经济提质增效。这也是省民营经济局遴选示范县的考量:不搞“一刀切”,兼顾城市与县域两类场景,形成多元样板。
站在“十五五”开局节点,这份认定,不是终点,而是经验输出的起点。按照文件要求,小店、祁县接下来的核心任务,就是系统总结三年创建中的改革举措、助企机制、产业培育办法,形成可复制经验,向全省推广。
未来展望,示范县将承担三重使命。第一,持续深化改革,继续破解民营企业融资、用地、人才、账款拖欠等共性难题,巩固民营经济发展底盘;第二,输出县域民营经济治理经验,其他市县可以对标小店、祁县,结合自身产业基础,复制营商环境优化、产业链培育、企业梯度培育的成熟做法;第三,依托示范效应,提振全省民营企业家信心,吸引民间资本投入特色产业、专业镇、数字经济等赛道。
山西正在全方位推动高质量发展,民营经济是转型关键力量。从出台普惠政策救企业,到打造两类标杆县区输出模式,山西民营经济工作思路正在迭代升级。小店的科创楼宇样本、祁县的特色产业集群样本,将成为三晋大地激活县域民营活力的重要参照,让更多民营企业在市场化、法治化的沃土中茁壮成长。
本文统筹来源:山西民营经济发展局官网
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