“中国认可”20年：193万份有效认证证书领跑全球

今年恰逢中国合格评定国家认可委员会（CNAS）成立20周年。9月21日，市场监管总局认可检测司司长况旭在新闻发布会上公布了一份“成绩单”：截至8月底，获CNAS认可的合格评定机构已有24093家，认证机构颁发带CNAS标识的各类有效认证证书193万份。

中国认可规模占全球五分之一

况旭介绍，20年来，我国认可工作实现了从分散管理到集中统一的跨越式发展，“传递信任、服务发展”的作用愈发凸显。

2006年，CNAS正式成立，标志着我国认可工作开启统一管理新阶段。20年来，认可规模持续扩大。2026年8月底，获CNAS认可的合格评定机构已达24093家，约占全球国际互认认可总量的五分之一；认证机构颁发带CNAS标识的各类有效认证证书193万份，连续多年位居世界前列。

目前已建立涵盖认证机构认可、实验室认可、检验机构认可、审定与核查机构认可等4大门类的制度体系，包括15项基本认可制度、40项专项认可制度、52项分项认可制度，广泛应用于国民经济和社会生活各领域。

监管方面，建立包含定期复评审、专项监督、确认审核、分类管理等多种方式的认可监督体系，对获认可机构实施全生命周期动态监管，确保认可质量持续可靠。服务方面，紧扣建设现代化产业体系、实现“双碳”目标等重要部署，积极探索下沉式认可服务，与地方市场监管部门共建认可服务平台，有效提升服务覆盖面和精准度。技术方面，以“智慧认可”为抓手，实现认可申请、评审实施、认可决定等全流程信息化、数字化管理。

服务对外开放方面，积极扩展国际互认“朋友圈”，推动国内外贸易相关方采信认可结果，助力产品服务“走出去”。支撑国家治理方面，已有49部法律法规、部门规章及规范性文件明确采信CNAS认可结果，为20多个政府部门、行业组织的监督治理工作构筑稳固技术基石。保障重大活动方面，CNAS可持续管理认可制度为北京冬奥会、杭州亚运会践行绿色办赛理念提供技术支持。

563家机构获认可，护航新兴产业

近年来，认可工作自觉融入国家发展大局，着力提升服务经济社会发展质效，在产业升级、对外开放、绿色发展、平安建设等方面取得积极成效。

况旭介绍，在服务产业升级方面，认可着力构建与现代化产业体系相配套的认可制度。钢铁、化工、建材等传统产业通过认可规范实验室管理和检测活动，缩短研发周期，提升产品稳定性；物联网、新一代通信网、数据中心等新兴产业已有563家检验检测机构获得认可；低空经济、智能机器人等未来产业也在加速推进认可制度建设，做到“产业有所呼，认可有所应”。

在服务对外开放方面，认可积极参与国际互认体系建设，推动国内外贸易相关方采信认可结果。以木制品出口为例，通过发布实施相应认证机构和实验室认可制度，促成外方直接采信获中国认可实验室出具的检测结果，极大降低木制品行业“走出去”成本。

在服务绿色发展方面，紧扣“双碳”战略目标，持续健全环境监测、温室气体审定与核查、新能源产品认证等认可制度。我国7家获认可的温室气体审定与核查机构全部纳入国际民航组织备案机构清单，为我国51家航空公司提供碳排放核查服务。

在服务平安建设方面，不断优化食品、医学、建筑、网络等领域认可制度。目前CNAS已认可1200余家医学实验室，广泛覆盖医院、医学检验机构、体检中心等，为检验结果互认提供技术支撑。

确立“五方共治”的认可体制

中国合格评定国家认可委员会秘书长陈建良介绍，2006年CNAS成立伊始，就确立了“统一体系、共同参与”的认可工作体制，形成由全体委员会、执行委员会及各类专业委员会构成的多元共治、协同高效的治理结构。

“统一体系”即通过统一机构、统一标准、统一程序、统一管理、统一标识，有效解决过去认可工作分散管理、多头负责的问题，实现从“碎片化”到“一盘棋”的历史性转变。

“共同参与”即由政府部门、认可机构、合格评定机构、合格评定服务对象、社会公众等五方组成全体委员会，共同参与认可活动。五方各司其职、协同发力，体现了认可工作的广泛性、代表性和公信力。

其中，政府部门是认可制度的确立者与监管者；认可机构是认可制度的独立实施主体；合格评定机构是认可机构的直接服务对象；合格评定服务对象是认可结果的直接用户；社会公众是认可制度的最终受益者与监督者。

陈建良表示，20年来的实践证明，“统一体系、共同参与”的认可工作体制是适应我国认可事业发展需要的制度性安排，促进我国认可事业走出了一条国际化与中国化相结合的创新发展之路。

互认范围覆盖133个国家和经济体

陈建良介绍，国际化是认可制度与生俱来的重要特征，也是中国认可始终坚持的发展方向。在多边互认方面，CNAS已签署16项国际多边互认协议，互认范围覆盖133个国家和经济体，我国获认可机构出具的认证证书和检验检测报告可在全球主要经济体间获得等效采信。2025年10月，CNAS首批加入国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）合并成立的全球认可合作组织（Global ACI），标志着中国认可与国际认可体系同步迈入一体化发展新阶段。

在“一带一路”合作方面，CNAS共签署认可国际双边合作协议30份，与“一带一路”沿线50多个国家建立合作关系，推动认可结果互信互认，促进贸易畅通。

CNAS已累计有70人次担任国际和区域组织150个各层级关键职务，深度参与全球质量治理、国际标准和国际规则制修订。“认可赋能中小企业发展”12个优秀案例成功入选国际质量基础设施网络案例库，向全球展示中国认可服务中小微企业质量提升的生动实践。

此外，CNAS积极履行国际责任，组织非洲国家认可机构代表来华培训，提升当地认可机构制度构建和运营管理能力；承担食品、药品、矿物、玩具和司法鉴定等领域国际能力验证计划，为提升全球合格评定整体水平贡献中国智慧。

国际互认机制为企业解决哪些实际问题？

认可为企业“走出去”解决哪些实际问题？中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆在回答新京报记者提问时介绍，对企业来说，“认可”听起来专业，其实直接关系订单、成本和通关速度。企业出海常遇到准入要求看不懂、国内报告证书不被接受、同一产品重复检测等问题。认可解决的是“谁有能力出具可信结果”，国际互认解决的是“结果能否跨境使用”。

姚歆举例说，中国一家风电设备企业在西班牙开展项目时，原本被要求在当地重复检测，费用达数百万元。对方了解CNAS及国际互认机制后，最终接受了中国获认可实验室的结果，既节约成本，也避免项目延误。

姚歆介绍，2023年，中国贸促会与国家认监委签署合作备忘录，将企业需求分析、政策培训、中小企业服务、国际互认和标准研制等纳入合作。作为行业贸促机构，中国贸促会商业行业委员会依托金砖国家工商理事会、东亚商务理事会等平台，推动贸易发展与标准合作倡议，核心是用更好的标准促进更好的贸易，把标准、检测、认证、认可与市场准入连接起来，帮助中小企业把产品做合规、把证书用有效、把市场走更远。

他表示，下一步，将建立企业出海认证认可问题清单，收集报告不被采信、认证周期过长、重复付费等问题，及时向有关部门反映；围绕重点国别、行业和产品，把规则转化为准入清单、认证路线图和风险提示，帮助企业在签约和发货前完成“合规体检”；推动国内外商协会、标准机构、认证认可机构和企业开展合作，探索标准协调、能力建设和结果互认项目；在商业服务、跨境电商、会展、供应链和绿色低碳等领域，推动标准可检测、结果可认证、证书可采信。

“希望企业今后提到认可，想到的不只是一个标志，而是少做一次重复检测、少付一笔费用、少等一段时间，更快进入市场、更早拿到订单。”姚歆说。

新京报记者 陈琳

编辑 张磊 校对 柳宝庆