北京
说个重要消息：
最近，香港发布首个五年规划，全文约6万字，引发海内外热议。
香港为啥要搞五年规划？
9月16日，香港特区行政长官李家超在特区立法会公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》，并发表2026年施政报告。图源：新华社
一
因为现实需要。
不少人听过香港的劏房。几平方米大，住着好几口人。床铺摞杂物，厨房挨马桶，吃饭去楼道，均价胜豪宅。市民渴望告别“笼屋”生活，但公屋平均轮候时间一度长达6年。
住房保障压力不小，社会流动同样面临挑战。香港中文大学民调显示，超五成市民认为青年向上流动机会不足，超四成人预期未来青年向上流动前景变差，超两成人认为香港青年往外地发展有较大机会成功。
经济结构问题也在显露。香港高度依赖服务业，其占GDP比重约94%。其中，金融服务业占GDP的26.2%，但只能吸纳7.2%的就业人口。制造业虽能创造高薪岗位，但岗位仅占总数的2.1%。
与此同时，外部环境也在变。单边主义、保护主义抬头，香港作为高度外向型经济体，受到的影响格外明显。与此相对应的是，随着中国综合国力显著提升，香港断没有“守着金山饿肚子”的道理。背靠祖国，融入大局，是香港的必然选择。
不难看出，上述问题，早已超出单一政策、某届政府可以应对的范畴，需要下真功夫、下久功夫解决。制定和实施五年规划，是香港的破题之举。
2025年5月22日，一艘集装箱货轮在香港货柜码头装货。图源：新华社
二
香港五年规划说了啥？
7篇28章里，有5个主要目标：经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善、融入和服务国家发展大局取得重大进展。
其中，规划提出的强化“四中心、一高地”建设，受到世界瞩目。四个中心，即国际金融、航运、贸易、创新科技中心，一个高地，就是国际高端人才集聚高地。这个目标，不可谓不宏大。就拿国际贸易来说，有特区立法会议员直言，过去香港更偏“传统中转角色”，规划则精准推动特区向“高增值供应链服务中心”升级。
如何升级？规划紧密对接国家“十五五”规划，“国家”“内地”是高频关键词，也是特区政府落实指标任务的底气。比如，在粤港澳大湾区建设方面，规划提出推进基础设施“硬联通”、深化规则衔接、机制对接“软联通”、实现粤港澳三地居民“心联通”，为发挥香港“背靠祖国、联通世界”的独特优势开拓更大空间。
再看民生。规划一口气提出37项民生指标，全方位布局教育、医改、安居、劳工保障等重点领域。
针对住房这个“老大难”，规划提出2030年内基本解决劣质劏房、未来5年公营房屋建屋量约19.6万个单位、缩短公屋轮候时间至4年以下等硬杠杠；明确优化置业阶梯，让不同收入阶层市民实现安居置业，未来五年将投放不少于400亿港元推动旧区更新等。
医疗扩容提质的思路也很清晰：比如到2031年公立医院病床数增至约3.5万张，五年内受惠于地区康健中心累计人数达100万；又如推动中医药发展、公营医院数字化转型，优化医疗人才发展，等等。
香港特区行政长官李家超说，提升民生福祉是政府施政的最终目标，“民生篇”是规划中字数最多、内容最丰富，也是政府团队用心最深的一篇。
香港城市风光（图源：新华社）
三
香港首个五年规划，各界广泛关注。
这份规划，充分体现了既发挥市场活力，又弥补市场不足的特点，也让特区政府的角色，不只停留在基础设施和公共服务的提供者，更成为社会力量的组织者、治理香港的“第一责任人”。
值得一提的是，规划编制过程中，特区政府官员、立法会议员、行业组织和地区团体多次到内地取经交流。李家超说，规划编制期间，他和同事经常研读国家“十五五”规划，内地有关部门和地方也向其分享经验、提供协助。
规划的民意咨询，覆盖面同样很广。两个月咨询期内，特区政府收到逾1.7万份意见书，其中约八成来自香港市民。规划的制定和执行有了坚实民意基础。
五年规划发布当天，李家超还发布了新一份施政报告。一份蓝色封面，一份绿色封面。一个代表开放、进步和稳重，一个寓意延续、活力与希望。
有方向、有目标、有措施、有考核。香港特区公共治理，由此迈入新阶段。
文/芦樵
编辑/芦芽儿、雨住、点苍
来源/侠客岛微信公众号
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