为中国式现代化注入社会保障新制度文明

高和荣

中国式现代化是我们这个时代的主题，如何建设具有强大引领力的中国式现代化是我们这个时代的任务。围绕中国式现代化建设，实现中华民族伟大复兴，人们从各自维度进行思考，形成了许多高质量学术成果。其中，由中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成撰写的《中国式现代化与中国特色社会保障制度建设》成为众多成果中一部亮眼的著作。

该著作系统剖析了作为新制度文明的社会保障所具有的社会形态差异，指出社会保障与国家治理相伴而生，传统救济类保障制度为传统社会的运行提供了支撑，而现代社会保障制度构成现代国家的标配，成为推动现代化向着更加文明进步的方向发展。

该著作展示了中国社会保障新制度文明的人民性特质。每一个国家的社会保障制度都具有自己的特性，体现了本国历史、文化及意识形态的传承。社会保障天然带有人民性基因，注重以人民为中心，强调民生为大。中国特色社会保障新制度文明的鲜明特色是全体人民共同富裕而非少数人暴富，这种共同富裕并非同时、同地域、同等程度的富裕，而是一部分人先富起来，先富带动后富，早富带动晚富，有条件的地方先富、兼具地方特色的差异化富裕。

所以，中国特色社会保障新制度文明所追求的共同富裕深深植根于本土元素，充分调动家庭、家族及社区等各方力量，发扬邻里互助与社会共助精神，发挥集中力量办大事优势，汇聚民心民力，推进共同富裕目标的实现。在这样的制度设计里，中国特色社会保障便成为扎根中国大地的社会保障新制度文明，它为中国式现代化注入新动能。中国式现代化从哪里开始，社会保障新制度文明就从哪里开始，而社会保障新制度文明的进一步发展就是中国式现代化在理论与实践中的直接反映与直观体现。

与此同时，该著作揭示了中国特色社会保障新制度文明的独特意义和价值。中国式现代化是人类文明新形态，而中国特色社会保障制度无疑是这种文明形态的创新性成果。作为维护国家长治久安的重要法宝，中国特色社会保障新制度文明为全体人民共同富裕提供有力支持的制度安排。建设适应中国式现代化要求的社会保险制度以及照护、救助、慈善等制度，构建起多层次、多支柱的社会保障体系，是这一制度文明的关键载体。因此它在强制共享、互助共济的基础上致力于为国民经济发展提供长久动力。

另外，本著作敏锐地洞察到，尽管我国社会保障新制度文明与中国式现代化相适配，但由于历史和现实、国内与国外等多种因素的叠加，我们的社会保障新制度文明在具体实践中还面临许多挑战。我们需要理性地确立作为中国式现代化有机组成部分的社会保障新制度文明的框架架构和制度体系、理性地确定各类群体的待遇差距、理性地规制社会保障收益刚性增长原理，为人类文明新形态、为世界社会保障新制度文明提供更加公平，更可持续的创新成果。

(作者系中国社会保障学会副会长、厦门大学公共事务学院教授)