湖南19岁少年操盘30亿元特大工程围标串标案！

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2026年9月19日，央广网详细披露了一起特大工程围标串标案的内幕。

一个19岁的初中学历少年，没干过一天工程，却同时是5家建筑企业的投标联系人。

他背后是一桩横跨5省、串通投标191个项目、涉案30亿元的特大围标串标案。

而这桩生意看似天衣无缝，破绽却早早留了下来。

01

事件概述

2023年，湖南益阳南县警方核查线索时发现，5家资质独立、看似无关的建筑企业，扎堆去投湖南多地的公路、水利项目，预留的投标联系人却是同一个人，这几家投的标还全中了。

负责投标的是彭天明，19岁，初中学历。

2020年7月，他进了长沙一家建筑公司，做招投标资料的整理和申报，一年多里经他报出的投标有110多次。

论资历，他几乎一片空白，没经营过企业，没有招投标资质，连这一行的基本从业条件都不符合。

可多家建筑企业的投标都归他管，报价定多少、要不要陪标，由他经办。

涉案人员在接受警方审讯（警方供图）

他并不是主事者，真正的核心和受益人是老板刘伟鹏，他只是被雇来干活的。

一个被雇的人，却管着好几家企业的投标，这在正常市场里说不通，一家企业的投标人，本就只对应一家企业。

身份与权限这般错位，警方自然注意到了他，案件由此撕开。

顺着彭天明，警方挖出幕后团伙。

2020年，刘伟鹏从山西一家建筑公司辞职回湖南，拉上彭程、彭飞、李萌，四人各出2万元、各占股25%，专门做陪标生意。

刘伟鹏说得直白，"我们从来不靠自己中标，赚的只是陪标好处"。

02

典型一案

2021年11月的南县某公路工程A标段，项目总标价2200万，12家企业投标。

操盘的是张超（化名），一家建设公司的业务经营部部长。

他干这行18年，握有公司的投标决策权，却没打算靠方案和报价去争。

他找到省内7家最强同行，开出"开标后每家给2万元资质使用费"的条件，请它们退出。

标前预备会上又冒出4家省外企业，张超让高中同学刘路（化名）去打点。

刘路在路桥圈摸爬多年，人脉广，是熟知的中间人。

他只谈成3家，却对张超说4家都谈妥了，收了3万元协调费。

刘路对接的另一头是刘伟鹏团队，他用1.6万元说定山西、安徽两家陪标，把报价下浮限在13%内，又花8000元请贵州一家配合。

当年12月开标，张超公司以1942万余元中标，事后给7家省内陪标企业各付2万元，给刘路3万元。

这伙人生意越做越大，终被警方拔起。

目前，11名犯罪嫌疑人已被移送检察机关审查起诉，案件进入诉讼程序，尚未宣判。

涉案人员被警方抓捕归案（警方供图）

03

作案手段分析

这个团伙做的不是工程，而是陪标生意，手段主要有四层。

一、借壳拿资质。他们不自己办资质，而是通过合作联营、挂靠、承包，掌控8家省内外建筑企业的经营权，各类证照成套留存。

团队按公司方式分工，刘伟鹏统筹，其余成员负责联系业务、对接陪标和编制标书。

二、陪标与买通。陪标企业照常编制标书、报名投标，报价却高于委托方，主动放弃中标，将机会让给委托方；面对实力较强的对手，则出资请其退出竞标。中间还有居间人撮合，赚取差价。

三、代理泄密。招标代理本该中立，可南县这个项目的代理负责人郭庆，在招标文件还没公示时，就把初稿送到竞标人张超办公室，让张超提前掌握评分标准和资质要求，还改了部分评分规则。

这类明招暗定，评标流程难看出来。

四、规避监管。一是借真实的外省企业做掩护，本地查不到底细，异地又管不到；

二是坚持一家公司一台电脑，避免不同公司投标文件的电子标识码同源，而标识码比对正是各地查串标的主要手段；

三是把陪标报价控制在下浮区间内，既保证中标，又不触发预警。

04

案子背后的教训

案件尚在诉讼，暴露的问题值得注意。

项目至少需3家企业投标方能避免流标，这条规则保障竞争的同时，也留下了凑家数的空间，职业陪标由此而生。

资质可以借用、挂靠、承包，与真实业绩脱钩。

跨省借壳，本地与异地监管都有盲区。这条利益链投入不到20万，撬动1942万元的中标项目，违法成本远低于收益。

企业视资质为可出租的资产，员工认为未中标无碍、收两万元也无所谓。

但串通投标罪规制的是双向串通，收受好处费即构成参与串通的证据，出借资质、指使员工陪标的，同样要担法律责任。

监管在收紧。2026年9月3日起，湖南停用原工程招投标交易系统，新项目统一转入“机器管招投标”，投标全程留痕，标书同源自动预警。

湖南已分三批公示串标企业，前两批50家信用记零分，两年内不得参与省内依法必须招标项目的投标。

即便把标书分散到不同电脑，也可能留下数据痕迹。

法网恢恢，疏而不漏。

相比要担的法律责任，陪标收益微不足道。

来源：央广网

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