开拓人工智能促进全球健康新蓝海——人工智能促进健康全球倡议2026年会侧记

9月17日，由世界卫生组织、国际电信联盟、世界知识产权组织主办，国家卫生健康委卫生发展研究中心、中国信息通信研究院、中国卫生经济学会承办的人工智能促进健康全球倡议2026年会在浙江省杭州市举行。会上，3个国际组织重申对“全球人工智能促进健康倡议”的支持，旨在充分发挥人工智能技术潜力，推动全球卫生健康事业数字化转型。

来自葡萄牙、老挝、叙利亚、马来西亚、津巴布韦、哈萨克斯坦等60多个国家的卫生部门代表，及3个国际组织的官员等百余人参加会议。

“不仅是中国的当下，也是未来”

“医疗健康正成为人工智能彻底改变我们能力的前沿领域之一。”会议伊始，世界卫生组织驻华代表马丁·泰勒在开幕词中表示，“在座的各位，你们中的许多人昨天已从这间会议室之外，了解到中国正在发生的事情。你们看到了创新如何支持医务人员、连接医疗服务，并让服务更贴近人民。”

会议举行的前一天，与会代表走进国家人工智能应用中试基地（医疗）·浙江、浙江省人民医院、浙江大学医学院附属第一医院、杭州市中医院、杭州市拱墅区文晖街道社区卫生服务中心等机构，沉浸式体验智慧医院、人工智能医学影像、人工智能辅助诊疗及审方等多元化场景应用。

“你们在杭州看到的，不仅是中国的当下，也是未来卫生系统的一个缩影。”在马丁·泰勒看来，这些案例是地方性的，但它们所解决的问题是全球性的。“自2024年以来，中国已连续3届在世界卫生大会边会活动上向全球分享这些经验。中国不仅能贡献技术，也有潜力贡献治理人工智能、管理风险的经验，并将创新大规模转化为公共卫生效益的路径。”他在会上呼吁，探索中国实践经验，将其与自身情况相比较，并把各自经验带入此次会议及今后对话中。

“2024年6月，国家先后推动北京、上海、浙江等7个省（市）建立医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地。”主旨报告环节，国家卫生健康委规划司司长庄宁的一番话，引发与会者的共鸣。他介绍，各中试基地不断优化支撑保障机制体制，先后出台地方支持保障政策30项，累计发布临床高质量数据集50个、人工智能语料库40个，建成具有专科特色的知名专家医疗智能体40个。

浙江省卫生健康委党委书记、主任方健国表示，当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，正在全方位深层次重塑包括医疗卫生行业在内的千行百业。面向未来，浙江省将持续深化“人工智能+医疗健康”，推动更多技术创新走向普惠应用，让优质高效的智能医疗服务触手可及。

从技术应用上升到全球卫生治理

主旨报告环节，世界卫生组织数据、数字健康、分析与人工智能司司长阿兰·拉布列克代表3个国际组织重申支持“全球人工智能促进健康倡议”。他表示，此次会议的目标，一是引领推进倡议，汇报倡议整体进展，明确后续步骤与达成共识的行动事项；二是展示各国进展与需求，由各国代表分享现阶段成效与短板，明确需求痛点与缺口；三是强化协同联动，梳理尚未解决的问题，明确共同推进的工作事项；四是推动倡议下的公共成果落地，包括制定安全与性能评估路径，统筹兼顾质量、安全、可持续性与公平性等。

“这项倡议的重要意义，在于进一步把人工智能促进健康从技术应用问题提升到全球卫生治理和卫生系统发展的层面。”在国家卫生健康委卫生发展研究中心党委书记、主任诸宏明看来，从实践看，人工智能有望在3个方面助力实现健康相关可持续发展目标：提升卫生服务可及性，在基层和资源相对不足地区，通过远程医疗、辅助诊断、智能健康管理等方式提升服务能力；提升公共卫生和卫生系统效能，支持疾病监测、风险识别、应急响应和资源配置；推动优质卫生资源更加公平地共享，助力全民健康覆盖。

同时，人工智能不会自动带来健康公平。诸宏明认为，如果数字鸿沟、数据安全、算法偏差和伦理风险没有得到有效治理，技术差距也可能转化为健康差距。

“中国对全球的贡献，更重要的是提供本地化实践经验。”诸宏明说，中国在推动优质医疗资源下沉、提升基层服务能力以及探索人工智能与疾病筛查、健康管理结合等方面开展了一些实践，同时积极参与全球数字健康和人工智能治理交流，重视数据安全、伦理和安全可控。中国发展“人工智能+医疗卫生”，拥有政策统筹与卫生体系建设紧密结合、应用场景丰富、创新主体多元且实践迭代较快等诸多优势。中国愿意分享经验，但不是简单输出一种模式，而是在全球共识基础上分享中国实践经验，与各国共同探索符合自身国情的实施路径。

坚定同向而行的信心

人工智能技术为全球健康改善带来前所未有的机遇。未来，如何主动把握时与势、洞察危与机？这既是此次会议的重要议题，也是各地卫生健康部门深入思考的实践课题。

“数字成熟度有差异，但对健康的追求没有差异。这一倡议凝聚了全球共识，也让我们更加坚定了以人民健康为中心、推动人工智能与健康目标同向而行的信心。”海南省卫生健康委党委委员、副主任李娟介绍，海南省作为拥有千万人口的热带岛屿省份，建成了全省统一的基层卫生、妇幼保健、免疫规划、基层远程诊断、传染病多点触发监测预警等信息系统，通过省级“三医”平台实现各级各类医疗卫生机构系统互通、数据汇聚。这是资源有限地区的理性发展路径，可以为类似资源禀赋的地区提供经验借鉴。

开放发展是创新的土壤，也是实现创新普惠的重要路径。近年来，海南省依托自由贸易港“出海口”便利政策，与世界卫生组织等国际组织加强协作，帮助中国更多优秀的人工智能医疗模型开展国际合作，辐射东盟、“一带一路”共建国家等。同时，提早布局人工智能伦理、数据安全、监管等研究，为创新明确“红黄绿灯”。今年，海南省基于“三医联动一张网”，利用大数据和人工智能技术实现行业智慧监管，上线“41811”智慧监管平台，实现了医疗行为的跨部门数据联通、监管联动和联合惩戒。

“我省将把人工智能促进健康作为卫生健康事业高质量发展的‘先手棋’。”李娟说，海南省将重点围绕建强数字底座、深耕应用场景、放大开放优势、锚定健康目标4个维度发力。例如，今年正在实施将海南省三医大数据中心升级为“数字大脑”，广泛应用人工智能技术，开展医疗行为“三医”联动监管，不断丰富业务应用和科研服务生态；继续把场景作为系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用的桥梁，推广基层卫生智能辅助诊断，面向全体居民免费发布人工智能医生“椰晓医”；用好自由贸易港“出海口”，帮助中国更多优秀的人工智能医疗模型在服务全球健康中拓展发展空间，为健康中国建设、共建人类卫生健康共同体贡献海南力量。

浙江省同样迎来新蓝海。方健国表示：“希望我们抓住难得的历史性机遇，用好国家人工智能应用中试基地平台，聚焦公共卫生、医疗服务、慢性病管理、急诊急救等核心场景，深耕脑机接口、人机交互等前沿领域，积极开展有组织的科研攻关和技术创新，加速关键技术‘从0到1’突破、创新成果‘从1到N’转化，全力培育医学人工智能创新发展的热带雨林。”

文：健康报记者 杨世嘉 通讯员 童佳

编辑：仵坤冉（实习）

校对：马杨

审核：胡彬 徐秉楠