江苏
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“开个小店卖预包装食品，办个备案证，怎么还要花钱请人画图？”
近日
在句容市边城镇便民服务中心
一位办事群众的“吐槽”
道出了基层便民服务的
堵点所在
而这声“吐槽”
正是镇党委书记吴勇以普通群众身份开展“换位跑一次”体验时，亲耳听到的真实心声。
在市委市级机关工委指导下，边城镇深入落实市委“换位跑一次”行动部署，组织领导干部以普通群众身份“沉浸式”体验办事全流程，立足乡镇实际，逐一梳理体验清单，最终将“申请仅售预包装食品备案”作为首发“考题”。
在真体验、真感受中
找准堵点、推动整改
切实提升
基层群众办事获得感
躬身入局“现场体验”
一线找准民生痛点
不打招呼、轻车简从。吴勇以普通办事群众身份走进镇便民服务中心，从咨询申请、材料提交到事项办结，全流程跟办，完整体验办事全流程。体验过程中，他运用“现场看、具体干、听诉求”三步工作法，不仅自己办，还注意观察其他群众的办事状态，主动与窗口工作人员深入交流，累计收集意见建议5条。
一场沉浸式体验下来，两大办事“痛点”浮出水面：一是“绘图难”——办理食品经营许可备案需提交经营场所平面布局图，部分群众不会绘制，只能花钱请第三方代画，不仅增加办事成本，还常因图纸不规范被退回补正、来回跑腿；二是“年报难”——部分个体经营户年龄偏大，对营业执照年报公示政策知晓不足，不熟悉智能手机和线上系统操作，容易逾期未报，面临被列入经营异常名录的风险。
数字赋能“靶向解题”
智慧服务疏通堵点
“问题找得准不准，就看跑得真不真。”针对换位体验中暴露出的两大痛点，边城镇坚持即知即改，迅速将“问题清单”转化为“整改清单”，逐项推进，确保件件有着落、事事有回音。
针对“绘图难”，吴勇牵头开发AI画图小程序，把专业制图简化为“拍照即生成”：群众用手机对经营场所拍照，或上传手绘草图，小程序即可智能生成规范的平面布局图，免费使用、当场出图。“以前找人画图要花钱，还不一定合格，来回跑了好几趟；现在拍张照片就出图，省心又省钱。”一位刚办完备案的经营户高兴地说。小程序投用以来，已累计帮助群众完成制图5件，窗口食品证申请因平面图不合格退回补正的情况同比下降85%，办事群众不用再为一张图纸反复跑腿，业务办理耗时明显压缩。
针对“年报难”，镇便民服务中心设立“帮办”专窗，工作人员面对面、手把手提供指导服务，对年龄偏大的经营户提供帮办代办服务，累计完成服务26件次，有效避免群众因年报不及时被列入经营异常名录。同时，窗口还积极运用数字手段拓展服务半径，制作年报公示操作讲解短视频，以通俗直观的形式演示申报全流程，群众通过手机随时观看学习，足不出户就能掌握自主申报方法，惠及群众超180人次，群众满意度持续保持在99.6%以上。“跟着视频学一遍，自己就会报了，我还把视频分享给了隔壁店主。”一位个体经营户笑着说。
建章立制“常态长效”
成果转化惠企利民
一“跑”之后，边城镇没有止步于“解决一件事”，而是注重在整改推进中举一反三、以点带面，及时将行之有效的好做法固化为常态化工作制度，推动整改成果向“规范一类事”延伸。
一方面，将AI智慧制图纳入窗口业务指引，形成“即时生成、当场办理”的工作规范，工作人员主动引导办事群众使用。另一方面，建立群众使用反馈收集机制，持续提升AI画图小程序图片识别、图纸生成精准度，不断优化食品经营许可全流程办事体验，推动整改成果从制度创新转化为治理效能。
从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“反复补正”到“一次办结”，这场“换位”带来的，不仅是办事时间的压缩，更是服务理念的重塑。下一步，边城镇将持续深化“换位跑一次”行动，推动更多高频事项实现流程再造和服务提质，以干部作风转变带动便民服务升级，确保“换位跑一次”跑出效率、跑出温度、跑出群众的满意度。
内容来源 | 微看边城
编辑 | 张萌萌
校对 | 许鹏锋
审核 | 刘亚
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