渤海湾畔的改革“试验田”

来源：滚动播报

（来源：唐山劳动日报）

初秋的曹妃甸港，巨轮穿梭、繁忙火热。记者深入海事政务窗口、RCEP唐山企业服务中心等多家单位实地探访，记录这片热土上的改革脉动。

自2019年8月31日正式挂牌成立以来，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区始终坚守“为国家试制度、为地方谋发展”的初心，在33.48平方公里的开放热土上，累计培育自主创新成果295项，41项获国家层面认可，55项在全省复制推广。2024年12月，唐山曹妃甸经济技术开发区自贸局正式揭牌，改革创新全面提速。

智慧港口：

从“人脑指挥”到“算法调度”

走进曹妃甸海事局船舶交通管理中心（VTS），巨大电子屏上密密麻麻的船舶光标闪烁跳动。这里融合了雷达、AIS等多重感知信息，辖区水域的每一艘船舶动态都尽在掌握，365天全天候高效率守护着北方重要能源枢纽港通航安全。

中心主任于洪源介绍，2023年9月，中心自主研发的智能船舶交通组织系统投入使用，整合码头、港航、气象、潮汐数据，实现靠离泊计划“一键排序”和可视化执行，彻底改变了过去“电话调度、人工排序”的传统模式。系统能够自动整合各码头报送的作业计划，通过强大算法实现船舶靠离泊计划的一键排序和秒级发布。于洪源说：“通航效率显著跃升。一港池商船进出港精确到分钟级，出港船舶效率飙升40%，单船平均作业用时缩短13.8分钟，电煤等重点物资船舶等待时间减少11.6%。船舶动态计划兑现率提升至75%，准点率高达83%，航道资源利用率实现跨越式提升。”

这种智慧化不仅体现在宏观调度上，更渗透到了微观服务中。于洪源向记者展示了“港内船舶作业通”小程序。在这个平台上，码头、引航、拖轮、交通艇等涉海单位实现了信息共享。无论是锚地船舶的补给需求，还是船员更换需求，都能通过平台实现“线上发单、线下抢单”的高效匹配。

制度创新迭代升级：

从单点突破到集成赋能

曹妃甸片区坚持先行先试，持续推出首创性、集成性改革举措。深耕海事创新，依托河北唯一沿海自贸片区优势，国际航行船舶“模块化”检查机制和“海事静态业务集成办理新模式”分别入选国家改革试点经验和商务部“最佳实践案例”。

在曹妃甸海事局“苏冠军创新工作室”，综合业务处副处长苏冠军对记者介绍，他和同事于鑫9月7日刚刚对一艘来自澳大利亚丹皮尔港、载运16.7万吨矿石的巨轮开展了国际航行船舶模块化检查，只用2个小时就圆满完成。国际航行船舶“模块化”检查机制将传统无序检查重构为10个固定模块，遵循“自上而下、从后到前、由外至内”路线，配合靠泊前预审，单船检查时间从4小时压缩至2.5小时以内。一位俄罗斯籍船长称赞这是“中国速度”。该机制入选国务院自贸试验区第七批改革试点经验，也是河北自贸试验区首个在全国复制推广的改革事项，单船平均节约航运企业成本3万元至4万元。

“苏冠军创新工作室”作为唐山市劳模和工匠人才创新工作室，已参与编写4本海事指导性指南，其中3本正式出版，在行业内核心期刊发表论文9篇，向国家知识产权局提交3项实用新型专利和发明专利申请，持续为海事一线改革创新提供坚实的技术支撑。

2026年以来，曹妃甸片区创新举措持续落地：1月全省首例“海船开航一件事”联办；4月启动环渤海五地海事政务“就近受理、异地审核、全域通行”；8月船舶岸电“四统一”模式投用，填补区域绿色航运服务空白。

复制推广方面，片区累计转化落地国内先进经验215项。推行红酒标签便利化，提升进口酒类通关效率；在大宗矿石进口中全面应用电子提单，实现单证流转数字化转型，五矿（唐山曹妃甸）矿石控股有限公司多笔合同采用电子提单，通关时长有效压缩……

在金融领域，累计形成23项创新成果。全国首创“保税混矿代理收汇和境内原币划转”获国家外汇管理局批复，结算效率提升60%以上。全省首笔美元NRA账户不落地结汇支付、首笔境外商品套期保值等35项“首单”业务先后落地，跨境金融服务体系日益完善。

对外开放纵深推进：

从筑巢引凤到联通全球

在RCEP唐山企业服务中心，负责人李想介绍，作为河北首家聚焦RCEP的综合性服务平台，中心累计办理业务超3.8万次，协助46家企业达成外贸合作，相关贸易总额突破1.27亿美元。目前中心已完成服务模式升级，由传统线下 “一站式大厅” 转型为集咨询、协调、资源对接于一体的外贸 “服务分诊台”。中心与上海临港新片区“走出去”综合服务平台合作，联动500余家线上专业服务机构，业务覆盖法律、境外投资、财税等多个领域。针对企业海外投资诉求，中心为企业开展需求研判、精准匹配资源，引导企业对接专业第三方机构。曹妃甸现代供应链公司等多家企业已通过该服务模式，对接上海专业律所，开展海外投资评估工作。由政府精准搭台赋能，推动专业机构承接专业服务，切实为外贸企业减负增效。

依托RCEP唐山企业服务中心打造的河北省首家移民事务服务中心，可为外籍船员办理过境签证，同时面向华北理工大学等高校外籍师生提供配套服务。中心落地全省首台离行式外币自助兑换机，并于2026年4月成功办理河北省首单离境退税“即买即退”业务。通过与天津自贸区协同联动，打通跨区域退税通道，实现退税资金即时兑付，为全省复制推广相关服务模式提供实践样板。

曹妃甸片区立足世界级深水大港，30万吨级原油码头稳定运营，40万吨级船舶常态化靠泊，通航与贸易承载能力领跑环渤海。片区稳步推进“1+6”联动创新区建设，设立上海临港新片区“走出去”综合服务平台联络处，深化与上海海关学院产学研合作，组建自贸专业智库，拓展内外合作广度深度。

营商环境持续优化：

从政策红利到口碑红利

曹妃甸片区坚持制度创新与企业服务双轮驱动。创新推出“妃常好”营商环境品牌，构建线上线下一体化服务体系：线上集成政策推送、诉求响应；线下推行“一窗受理、集成办理”，让企业“只进一扇门、办结所有事”。“妃常好”增值化改革入选2025年河北省县域优化营商环境创新实践案例。

法治保障方面，落地自贸区人民法庭、天津海事法院曹妃甸审判庭，设立商业秘密保护指导站、知识产权运营服务中心，河北自贸试验区首个基层立法联系点在此落户，构建公正透明、稳定可预期的法治环境。

站在“十五五”开局新起点，曹妃甸自贸片区将继续以改革创新为动力，以对外开放为抓手，以产业升级为主攻方向，永葆向海图强的奋进姿态，当好制度创新“试验田”、对外开放“桥头堡”，在服务构建新发展格局中展现新担当，书写高质量发展崭新篇章。