国常会重磅部署！银发经济迎政策利好 万亿市场空间开启(附概念股)

智通财经获悉，9月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。 会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业全面发展进步。要针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求，实现民生福祉与内需扩容双向促进。

中国人民大学劳动人事学院教授郭瑜指出，当前我国养老服务需求呈现出新变化：一是养老服务需求总量增加，需要更充足、更有力的社会服务来及时回应家庭养老的压力。二是老年人逐渐形成复杂的养老预期、方式与偏好，不仅包含生存型，也包括发展型和娱乐型。三是与健康相关的医养康养服务需求增加，养老服务和医疗卫生服务需求出现交叉重叠。

释放银发经济消费需求潜力，是扩内需、稳增长的重要命题。从需求端看，曾经“能用就行”的功能性满足逻辑正在改变，消费正在升级。新一代银发群体以“60后”为主体，多数人健康状况较好、社会参与意愿较强。低龄银发群体教育程度较高、有一定数字素养、消费观念更开放，他们的需求已从基础的满足刚需迈向“品质”和“情绪价值”。从供给端看，适老化产品虽然增速较快，但与老年人口的占比相比，品类丰富度仍然不足。同时，适老产品同质化严重，存在部分产品“换汤不换药”的问题。

从消费环境看，服务能力与支付能力是关键因素。截至2025年12月份，我国60岁及以上人口中约有4000万名失能、半失能老人，而持证的养老护理员仅有50万人。养老服务人才队伍面临一定的供需失衡问题，加之专业服务能力不足，直接制约了高品质养老服务的供给和消费转化。

郭瑜建议，以基本养老服务为抓手，发展普惠型养老服务，为人民群众提供方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务。短期而言，要通过建立保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度等，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和标准，重点关注老年人家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，补齐制度短板。

财信研究院副院长伍超明认为，本次会议部署蕴含三条政策逻辑主线：一是供给端补短板。推动居家、社区、机构养老协同发展，扩大普惠养老服务供给，既能破解民生痛点，也是吸纳就业的重要载体。二是制度端夯基础。健全多层次、多支柱养老保险体系，有助于减轻第一支柱养老金的财政可持续压力，个人养老金的发展还能为资本市场引入长期资金。三是需求端育新机。培育银发经济消费新场景，匹配我国老年群体的消费升级需求，有望成为扩大内需、稳定经济增长的新引擎。

银发经济是“大蓝海”，银发产业是朝阳产业，展现出强劲的发展动力。数据显示，2025年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23%；65岁及以上人口2.24亿，占15.9%。到2035年左右，我国老年人口将突破4亿，占总人口比重将超30%。从市场前景看，目前我国银发经济处在加快发展阶段，银发经济规模约7万亿元，占同期GDP比重约为6%。预计到2035年，我国银发经济规模将达到30万亿元左右，占同期GDP比重约为10%。

平安证券表示，中国老龄化速度快、程度深，第二波婴儿潮人群即将集中退休，总抚养比拐点已过。老年抚养比增速快于发达国家，未来峰值更高。叠加未富先老特征，生理及安全需求相关养老产业占比更大。城镇化进程持续推进令城乡养老差距扩大，养老产业需求紧迫性不断提升，银发经济万亿市场空间正在开启。

相关概念股：

平安好医生(01833)：平安好医生深化发展“保险+居家养老”模式，持续建设“智能管家、生活管家、医生管家”三位一体的养老管家，携手各方建立标准化服务体系。构建出“居家养老+旅居养老+养老机构”多模态养老服务体系，为不同年龄层、不同养老需求的银发人群提供个性化服务。

熙康云医院(09686)：2025年，公司聚焦居家护理核心业务，剥离非核心亏损业务，亏损大幅缩窄，同时现金流明显改善。全年经营活动净现金流量4055万元，同比增长88%。核心业务方面，居家护理服务量达50.4万人次，同比增长51.6%，成为主要增长动力；护理咨询服务量38.6万人次，同比增长19.1%，两大核心业务保持稳健增长。

可孚医疗(01187)：根据弗若斯特沙利文的资料，按2024年国内收入计，可孚医疗在中国所有家用医疗器械企业中排名第二(市场份额2.1%)，并在家用康复辅具类产品细分领域排名第一(市场份额2.4%)。公司产品组合涵盖超200个类别、上万个品规，战略性聚焦于康复辅具(如轮椅、助听器)、医疗护理、健康监测、呼吸支持以及中医理疗五大具有高增长潜力的领域，旨在为消费者提供一站式的居家健康管理解决方案。

本文源自：智通财经