北京
来源：中国证券报-中证网
● 本报记者 董添
9月20日，国家市场监督管理总局新闻发言人、副局长束为在国新办举行的新闻发布会上表示，为综合整治“内卷式”竞争，今年市场监管总局部署开展了打击劣质低价专项行动，截至8月底全国共查办劣质低价违法案件2.9万件，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，有力打击了恶意低价、无序竞争行为。
市场监管总局规划和财务司司长王国伟在新闻发布会上表示，市场监管总局已经建立起公平竞争审查制度。反垄断执法要更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域，做到有案必查，对查处的案件及时予以公布。
促进投资并购行为依法有序开展
王国伟表示，全国统一大市场建设这几年取得了显著成效，这对发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力发挥了十分重要的作用。“十五五”时期，这项工作纵深推进、提质增效，对市场监管总局提出了更高要求。
从市场监管部门职能出发，要加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位。市场监管总局强调竞争政策的基础地位就是在各项经济政策体系中，竞争政策要成为底层的、基本的规则。各类产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。凡是涉及经营者经济活动的政策举措，都要评估对公平竞争的影响，防止人为制造市场壁垒。
同时，要不断提高反垄断执法的质效，坚决破除地方保护和市场分割。要常态化发布不当干预市场竞争行为风险提示，对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大执法力度。提高经营者集中审查的能力和效率，促进投资并购行为依法有序开展。反垄断执法力度大、强度高，市场监管总局要更加重视对垄断风险的监测预警，早一步采取合规指引、行政指导、警示约谈等手段，使垄断行为在发生之前，就能将其有效制止。
王国伟表示，要统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动。市场监管总局将在市场准入环节加快完善企业新设、迁移、注销等方面的统一规则，保障企业的经营自主权。在生产经营环节，加快健全国家标准体系，使得各类标准更加协调衔接。
在流通和消费环节，市场监管总局要着重加强网络交易市场监管规则的完善，实现线上线下监管的一致性。
综合整治“内卷式”竞争
束为表示，“十五五”时期，市场监管总局将具体围绕以下三个方面，加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道。
强化价格执法。市场监管总局将加快推进价格法修订工作，研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》。对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业，进行成本调查和价格检查，依法从严处理。将推动实施《互联网平台价格行为规则》，持续规范平台经济领域价格竞争行为。研究制定《实施价格监督员制度暂行规定》，压实企业价格合规主体责任。
强化质量监管。市场监管总局将进一步强化源头治理，优化工业产品生产许可证管理，动态调整强制性产品认证目录，把好产品的质量准入关。同时，加强质量风险监测和监督抽查，对价格畸低、安全风险大、以往合格率不高的产品加大抽查力度，提高电商平台、批发市场等重点领域的抽查比重。市场监管总局将提高线上线下监管一致性，加快构建全国统一的产品质量安全追溯体系，压实平台企业商品信息核验、配合召回等主体责任。深入开展网售工业产品质量安全专项治理，严厉打击网络商品销售违法违规行为。
强化反不正当竞争。市场监管总局将深入实施新修订的反不正当竞争法，持续完善配套监管制度规则。常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦虚假宣传、互黑互踩、商业诋毁、商业贿赂等重点问题，依法查处一批典型案例。加强商业秘密保护，因地制宜探索出台商业秘密保护法规和管理规范，积极推进商业秘密保护创新试点和服务站点建设。
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