你说这事邪不邪?人家两个邻居坐一块,把自家接壤的边界那点事理顺了,搭了个长效合作机制,结果半路上杀出个外人,隔着八丈远就跳出来骂街。这事今年9月中刚发生在南亚,签字的地方在巴基斯坦首都伊斯兰堡,跳脚的是印度新德里。人家中巴谈判从开头就没带印度玩,连个椅子都没给他留,他反倒急急忙忙冲上门来砸场子,这操作属实给不少人看懵了。
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喀喇昆仑那段中巴边界,从上世纪六十年代划完,到现在六十多年没出过什么大乱子。红其拉甫口岸的货运卡车年年往来不断,中巴经济走廊的项目也一个个落地推进。之前两国都是有事临时对接,这回把合作装进正式机制框里,说白了就是把分工理顺,以后办事效率更高。
这回让印度破防的,就是中巴边界联合委员会的第一次会议。会议结束当天,印度外交部发言人直接跳出来放话,说中巴之间根本不存在边界,这个委员会也没有任何法律依据,一口咬定这事完全不可接受。
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印度翻来覆去就一个说法,整个查谟克什米尔和拉达克都是印度的,巴基斯坦手里那片是非法占领,自然没资格跟中国谈边界问题。从1963年中巴签边界协定那天起,新德里就从来没认过账。
这个说法其实根本站不住脚。克什米尔从1947年印巴分治开始就是争议地区,联合国安理会也出过好几份决议,从来没有定论说整个区域都是印度的。巴基斯坦对自己实际管控的区域行使相关权力,本来就是符合国际惯例的合法行为,印度嘴硬改不了人家管了几十年的事实。
再说1963年那份协定,当年签字的时候就写得明明白白,只涉及巴基斯坦实际控制防务的地区,半寸都没碰印度控制的区域。签完之后两国还派了联合勘界组,把界碑一根根立到山上,之后也续签过好几次补充协定,这么多年一直正常运转。国际法常识里,双边条约本来就只对签字国有约束力,第三国没参与没签字,跳出来说无效,本质就是一句空话,放到哪都说不通。
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印度为啥偏挑这个节骨眼跳出来闹,其实看看背景就懂。几周前的9月上旬,中国领导人时隔七年到访新德里开金砖峰会,莫迪当面还说要照顾彼此核心关切,共同维护边境稳定,中印关系从2020年加勒万河谷冲突之后,好不容易有点往缓和走的意思。转头印度就来这么一出,跟印巴之间解不开的疙瘩脱不开关系。
今年5月帕哈尔加姆袭击事件之后,印巴刚打了一轮短促的军事对抗,仗是停了,两边的仇结得更深了。这时候眼看中巴把边界合作机制升级,新德里那股火自然压不住。
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还有更实际的原因,就是中巴经济走廊。这条走廊西端刚好穿过巴控克什米尔,印度反对了十几年也没挡住。这回边界合作机制一建立,直接补齐了制度短板,以后走廊沿线的口岸、通道、贸易往来都有专门渠道对接,只会跑得越来越顺,印度心里的疙瘩自然越憋越大。
往印度国内看,莫迪政府这两年日子过得确实不轻松。物价涨、就业差,农民抗议、地方选举还接连失利,烦心事一件接一件。特朗普上台之后,美印贸易关系也磕磕绊绊,之前那种热乎劲儿早就淡了不少。这种时候拿边境议题炒民族主义情绪,转移国内视线,本来就是印人党用了好多年的老套路了。
说起来这次印度搅局其实挺尴尬的。中巴边界合作是两个主权国家自己的事,印度既不是当事方,也拿不出站得住脚的法理依据,光发一份声明,半毛钱都改变不了。喀喇昆仑山上的界碑不会因为他喊两嗓子挪一厘米,红其拉甫口岸的货车也不会停开一天,啥实质影响都没有。
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这事其实也挺值得琢磨。金砖峰会上刚说完要维护边境和平,转脸就对着别人的双边合作放狠话,这种前后不一致的操作,落到国际观察家眼里,本来就掉分。外交最讲究说话算话可预期,今天说一套明天做一套,以后别人跟你打交道都得打个问号。
现在南亚的局势其实也在慢慢变样子。中巴一步一个脚印把合作往制度化推,踏踏实实办事。印度倒好,就只会在场外耍嘴皮子刷存在感。真要让边境往好里走,光靠声明抗议没用,得坐到谈判桌跟前解决问题,可惜这回的谈判桌,本来就不是给印度准备的。
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其实说透了,这事给普通人的感受也很直白。两个邻居处关系,签字定规矩,本来就是当事人自己关起门商量的事。别人家院子里的事,你隔着墙喊得再大声,除了自己过过嘴瘾,啥用都没有。
参考资料:环球时报 《中巴敲定边界合作机制 印度无端搅局》
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