北京
欧盟委员会本周提出一项新提案，如果获得通过，将对科技产品设置迄今为止最严格的限制之一，涵盖社交媒体、游戏以及AI聊天机器人等领域。
这项名为《欧盟儿童法案》的提案，将追随并在某些方面超越澳大利亚、英国、中国和印度已实施的类似措施，要求Meta、谷歌、YouTube和Roblox等科技公司改变其运营方式。不过，该法案首先需要经过审查、辩论和投票程序。
该法案的核心内容包括：禁止13岁以下儿童使用社交媒体、对在线账户进行年龄验证，以及要求科技公司提供证据证明其在线服务的设计是安全的。这项提案是几个月来相关讨论的正式版本，也是公众持续施压、要求政府管控那些易于获取但已被研究和司法判决证明会对儿童造成伤害（如网络成瘾和易受掠食者接触）的技术的结果。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周四在一份声明中表示："我们的《儿童法案》正在扭转举证责任——现在需要由平台方证明自身设计是安全的。我们把家长重新放回驾驶座，为他们提供工具，帮助孩子在更安全的网络世界中前行。"
研究AI和网络安全的Assembly Research分析师梅根·詹金斯表示，《儿童法案》"比目前已提出的其他立法走得更远，相较于澳大利亚等国实施的全面社交媒体禁令，这是一个重大转变"。
詹金斯说，与其他一些法律相比，最大的变化是要求科技公司承担举证责任，证明其产品是安全的，这将是同类法律中的首创。"如果科技公司无法证明这一点，他们将无法向未成年人提供服务，"她说。
欧盟儿童法案的内容
关于《儿童法案》具体内容的讨论早在几天前就已展开，当时该提案草案已被泄露。最终，法案的实际内容比外界预期的更为广泛——除了针对青少年使用社交媒体设定分级年龄制度外，还要求制作在线游戏、AI聊天机器人或陪伴应用以及社交网络的公司证明其产品是安全的，且不含无限滚动等可能被视为操纵或诱导儿童成瘾的功能。
该提案最主要的内容是禁止13岁以下儿童使用社交媒体。对于15岁以下的青少年，家长可以通过自己的账户为其创建迷你账户，访问适合其年龄的社交媒体或视频分享平台，每日屏幕使用时间将被限制在一小时以内。16至18岁的青少年则可以在无需家长同意的情况下创建匿名账户。
该提案的另外两大支柱针对科技公司本身。公司将被要求不得包含诱导成瘾的设计功能，需要提供易于使用的家长控制工具、对儿童安全的推荐算法，并且不得允许未成年人进行直播。此外，公司还需要对新注册账户或任何登录现有账户的用户进行年龄验证。
提案的最后一部分涉及执法：欧盟将加快违规调查的处理速度，目标是在90天内结案。拥有4500万或以上活跃用户的公司，需要为任何新服务或新功能提交合规计划，并接受最长30天的审查。任何未获得欧盟委员会"积极意见"的新功能、服务或功能特性都将不被允许。
年龄验证是"症结所在"
即便欧盟提案在没有太多修改的情况下获得通过，执行起来仍将面临挑战。该法案很可能会遭到部分全球最大科技公司的法律挑战，而且正如澳大利亚等国所发现的那样，青少年总能找到规避限制的方法，这使得强制执行变得困难。
卡托研究所言论自由与技术研究员大卫·因塞拉表示："这些限制措施也不太可能取得成功，正如其他年龄验证和社交媒体禁令那样，一直被精通技术的孩子们持续规避。"
因塞拉还补充说，年龄验证技术本身也存在隐私问题，"会产生大量敏感的身份识别数据，无论是针对青少年还是成年人，这些数据都将面临被黑客攻击和数据泄露的风险"。
詹金斯也认同，由于隐私方面的担忧，年龄验证一直是网络安全监管中"一个症结所在"，但她认为《儿童法案》是朝着摆脱针对儿童的全面社交媒体禁令迈出的积极一步。
Q&A
Q1：欧盟儿童法案禁止多少岁以下儿童使用社交媒体？
A：该法案禁止13岁以下儿童使用社交媒体。对于15岁以下的青少年，家长可以通过自己的账户为其创建迷你账户，每日屏幕使用时间限制在一小时以内。16至18岁的青少年可以在无需家长同意的情况下创建匿名账户。
Q2：欧盟儿童法案对科技公司有哪些要求？
A：科技公司需要证明其产品设计是安全的，不得包含诱导成瘾的功能，需提供易用的家长控制工具和对儿童安全的推荐算法，不得允许未成年人直播，并需对新注册或登录账户进行年龄验证。
Q3：欧盟儿童法案执行起来会遇到什么困难？
A：该法案可能面临大型科技公司的法律挑战，同时年龄验证技术本身存在隐私隐患，容易被精通技术的青少年规避，此前澳大利亚等国的类似禁令也遇到过同样的问题。
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