2026年经济前瞻论坛·农村金融 | 纪敏：普惠金融改革应当把握五项原则

图片来源：2026年经济前瞻论坛·农村金融

■中国经济时报记者 王丽娟

9月20日，2026年经济前瞻论坛·农村金融在北京举行。中国人民银行参事纪敏出席并在专题分享环节发表主题演讲。

纪敏表示，近年来，中国人民银行对标普惠金融高质量发展的顶层设计要求，牵头选择若干有基础、有条件的地区，针对性地开展普惠金融改革试验区建设，通过基层探索、局部试点、经验总结、复制推广，为全局性普惠金融改革工作“蹚水探路”。

纪敏介绍了中国人民银行在普惠金融改革试验区的主要做法及成效。一是探索开展农村生产要素流转融资，拓宽“三农”、小微领域抵质押物范围。二是搭建数字普惠金融综合服务平台，致力于解决信息不对称问题。三是结合各地资源禀赋特色，开发特色金融产品服务。四是建立健全风险分担与补偿机制，探索普惠金融可持续发展模式。五是促进普惠金融与绿色金融、转型金融融合发展。

对于下一步如何继续推动普惠金融改革，纪敏提出，普惠金融改革应当把握五项原则：始终践行以人民为中心的发展思想；始终坚持顶层设计与基层实践有机统一；始终注重激发地方政府的主体责任；始终发挥绿色发展和创新驱动对普惠金融的赋能作用；始终注重改革、发展与稳定的辩证关系。

纪敏建议，一是加大对乡村振兴的金融支持力度。强化对乡村振兴的金融支持，优化乡村振兴金融产品服务，更好服务“三农”领域金融需求。支持保障国家粮食安全，巩固拓展脱贫攻坚成果。加大对残疾人、退役军人、新市民、高校家庭经济困难学生等群体就业就学的金融支持力度。

二是主动对接区域重大发展战略。积极对接区域协调发展战略、区域重大战略等，以金融“活水”推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

三是加强民营经济金融服务。完善民营经济融资支持制度。鼓励金融机构针对广大民营经济经营。主体普遍存在的收入波动性大、合格抵质押物少、新市民就业吸纳能力强等特点，探索开发更多金融产品和服务，支持民营经济发展。

四是推动构建成本可负担、商业可持续的普惠金融发展长效机制。积极推动以可负担的成本、可持续的商业模式提供高质量金融服务，在提升普惠金融重点群体获得感的同时筑牢风险底线，促进普惠金融健康可持续发展。

五是加强经验复制推广。继续依托区域金融改革动态、优秀实践案例、工作交流等方式，多措并举做好复制推广，努力将各地好的经验做法在更大范围宣传推广。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

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审 核丨王小霞 发 布丨张贵辰