让文化成为基层治理的“最优解”

基层是国家治理的末梢，也是服务群众的最前沿。《习近平关于基层治理论述摘编》深刻指出，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃。千头万绪的基层治理，光靠刚性制度、行政命令，往往难免“按下葫芦浮起瓢”；而以文化人、润物无声，恰能在潜移默化中凝聚共识、化解矛盾，成为基层治理的“最优解”。

以文铸魂，在“春风化雨”中把稳治理方向。思想是行动的先导。许多地方推倒会议室的“第四堵墙”，把宣讲台搬到古戏台、大树下、非遗工坊，变“台上讲”为“围着聊”，让党的创新理论沾满泥土芬芳、带着生活热气。演出开场的五分钟，用乡音土语解读医保新政；一幅剪纸里，藏着“共同富裕”的好光景；一段快板，唱出垃圾分类的新风尚。有的地方把党课搬进“板凳会”，由文化专干讲村史变迁、唠家长里短，把大道理掰开揉碎送进群众心坎。当思想通了、心气顺了，基层治理的方向盘自然握得更稳，政治根基便更加坚实。

以文聚民，在“共建共享”中构建治理共同体。治理之道，在于依靠群众、发动群众。浙江自2013年起在全省建设农村文化礼堂，把新时代文明实践站、农家书屋等资源有机整合，村民亲切地称之为“村庄客厅”。这一方天地，打破了邻里间的陌生隔阂，让公共事务从“政府独唱”变为“群众合唱”。白天供老人读书看报，晚上年轻人围坐商议路灯装在哪、沟渠怎么清，一个空间叠加出多重功能，一种生活方式重塑了治理生态。空间活了，人也就聚了。非遗传承人、退休教师、返乡青年被吸纳为“文化网格员”，乡贤能人的一句招呼，往往胜过墙上一纸通知。也有村庄办起“村史馆”，村民主动捐出祖传农具、旧账本、老照片。物品虽属个人，故事却关乎集体。这种基于共同记忆的互动，唤醒的是乡土认同，促成的正是从“旁观者”到“参与者”的根本转变。

以文润安，在“德法并举”中涵养治理新风尚。邻里纠纷、家庭矛盾，表面看是利益之争，深层往往是情感疏离与文化断层。文化治理虽无“立竿见影”之效，却有“水滴石穿”之功。安徽桐城有一条百米长、两米宽的六尺巷：清代大学士张英收到家人因宅基地争执的来信，回诗一首——“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”，张家主动退让，邻居感动也让，巷道由此得名。2024年10月，习近平总书记在这里重温张吴礼让典故，强调要“发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用”。如今，这份“让”的智慧被提炼为“听、辨、劝、借、让和”六步调解法，走进了全市300多个“六尺巷调解室”。2024年以来，桐城受理民间纠纷2322件，调解成功2284件，成功率高达98.4%。这组数据的背后，是传统文化基因在现代治理中的成功唤醒。德治润心、法治兜底、自治聚力，文化正是贯穿其中的那条红线；一条窄巷，量出的恰是基层治理的宽与深。（德阳市旌阳区文化广播电视和旅游局 庹娅）