东京霞关,外务省大楼。
今年六月的一个上午,一份文件在这里被盖上印章,随后分发到日本驻全球各使领馆。文件内容不长,核心就一句话:从七月一日起,外国人赴日签证费全面上调。
单次签证,从三千日元涨到一万五千日元。多次签证,从六千日元涨到三万日元。
五倍。
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这是日本自一九七八年以来,第一次动签证费的价格表。
上一次调整的时候,中国刚开始改革开放,日本经济如日中天,索尼的随身听刚上市,丰田正在美国市场上把底特律打得节节败退。
四十八年没动过的价格,突然翻了五倍。
日本外务省给出的理由很标准。物价涨了,汇率变了,行政成本高了,签证费要跟欧美主要国家看齐。外务大臣茂木敏充在记者会上说,不认为这一措施会立即影响入境旅游。
这话说得很自信。
数据也确实给了他们自信的底气。日本政府观光局的数据显示,访日外国游客源源不断。签证费涨一点,对欧美游客来说,不过是少喝一杯咖啡的事。对东南亚游客来说,也不过是多花一顿饭钱。
但这套逻辑有一个漏洞。
日本七成以上的签证,是签给中国人的。
二零二五年,日本签发了超过七百八十六万张签证。其中,向中国大陆旅客签发的,高达五百七十一万张,占了总签发量的大约百分之七十三。
换句话说,日本每签出十张签证,有七张多是给中国人的。
这个数字,让日本的算盘变得不那么简单。
签证这东西,从来就是双向的。你收我的,我也可以收你的。你涨五倍,我也可以按同样的倍数算回去。
日本不是不知道这个道理。
但它还是先动了手。
这就要说到日本这几年在对华政策上的一个怪现象。
一边在安全议题上不断加码。涉台言论、军备扩张、跟美国搞联合演习、限制半导体设备出口。另一边,又希望经贸往来照旧,游客照来,生意照做。
好像政治归政治,经济归经济。
两套账,各算各的。
但这个世界不是这么运转的。
政治关系坏了,经济账迟早要跟着一起算。这是国际关系里的基本常识。你可以不喜欢,但你躲不掉。
日本政界一些人,似乎一直没想明白这件事。
高市早苗上台之后,在涉台问题上的表态越来越露骨。去年十一月,她在国会公然发表涉台错误言论,妄称“台湾有事可能对日本构成存亡危机事态”。
中方多次敦促她收回错误言论。她不收。
反而在错误的路上越走越远。推动修订“安保三文件”,明确把修改“无核三原则”、取消武器出口限制作为重点施政方向。
还计划把自卫队写入宪法。
这些动作,一个接一个。
中方的反应也很干脆。
今年一月六日,商务部发布公告,禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途出口。
二月二十四日,把三菱造船株式会社等二十家日本实体列入出口管制管控名单。
六月二十九日,再出重拳。将防卫研究所等二十家参与提升日本军事实力的实体列入管控名单,同时将三井E&S株式会社等二十家列入关注名单。
两批清单,四十家实体。红牌禁入,黄牌严审。
日本从中国进口的两用物项总额,二零二四年约十万七千亿日元,占其自华进口总额的百分之四十二。
稀土方面的冲击更直观。今年上半年,中国对日出口的七种受管制稀土矿物,同比下降百分之五十一。
镝和铽,这两种重稀土原材料,对日出口已经完全归零。
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这些材料是做什么用的?
电动汽车电机、风力发电机、精密仪器、导弹制导系统。没有它们,日本高端制造业的很多环节,就得停下来。
日本拆空调回收稀土,研究海底开采,找澳大利亚和越南买替代货源。但这些办法,远水解不了近渴。
成本高,产量小,时间来不及。
这些反制措施,叠加在一起,压力已经很大了。
现在又加上签证费。
九月十一日,中国驻日使馆挂出通告。根据签证费对等安排,从九月十四日起,调整日本公民赴华签证规费。
一次签证,从两千二百五十日元变成一万六千七百五十日元。
一年多次签证,从七千五百日元变成五万零二百五十日元。
日本朝日电视台算了一下,涨幅大约是七点五倍。
比日本涨的那五倍,还多了两倍半。
日本媒体炸了。
电视上连着几天在讨论这件事。标题一个比一个耸动。报纸上整版整版地分析,请来的嘉宾一个个眉头紧锁。经济团体开始给政府部门打电话,问这到底怎么回事。
有人在电视上喊话,希望中方高抬贵手。
有商界人士说,这样下去,商务往来成本太高了,中小企业受不了。
这些话,听着是不是很熟悉?
日本七月涨签证费的时候,可没有提前跟谁商量过。外务省开完会就定了,定了就执行。理由是物价涨了,汇率变了,行政成本高了。
那现在中国的物价没涨?汇率没变?行政成本没高?
同样的事,反过来做一遍,怎么就受不了了?
外交场上有一句话,叫对等。
这两个字听起来简单,做起来却让很多人不舒服。
因为对等意味着,你不能只许自己出牌。你出了一张牌,对方也有权出牌。你设了一个规矩,对方也可以按同样的规矩办事。
日本在涨签证费的时候,大概没想过对等这两个字。
或者说,想了,但觉得中国不会跟。
这种心态,其实很常见。在实力不对等的双方之间,强势的那一方,往往习惯了单方面制定规则。它觉得你怎么反应,取决于我怎么做。我涨一点,你忍着。我再涨一点,你还忍着。
但它忘了一件事。
忍,是有底线的。
底线的旁边,放着对等这两个字。
中方这次的反制,打法很讲究。
九月十四日生效,但九月十四日之前已经受理的申请,按老标准执行。第三国国籍申请人,不受影响。日本普通护照持有人来华经商、旅游、探亲、过境,停留不超过三十天的,依然享受免签待遇。
免签政策没有取消。门还开着。
只是账要重新算。
门开着,人可以来。但来了之后,成本自己要掂量。
这种方式,比直接关门更让对手难受。
因为你没法说人家不让你来。人家没关门。你也没法说人家单方面制裁你。人家是对等回应。你更没法在国际上喊冤。因为是你先涨的价,人家只是按你的算法算了一遍。
你怎么算的,人家就怎么算。
一分不多,一分不少。
你涨五倍,人家涨七点五倍。你说你是因为物价汇率。那人家也可以说是因为物价汇率。你找得出理由,人家也找得出。
这就是对等的威力。
它不是情绪化的报复。它是一套逻辑。一套冰冷的、对称的、谁也挑不出毛病的逻辑。
你输入什么,它输出什么。你想让它停下来,你得先把输入改了。
问题在于,日本改不改?
从目前的情况看,日本政府没有要改的意思。
高市早苗在涉台问题上的立场,没有松动。安保三文件的修订,还在推进。半导体出口管制,还在加码。八月一日,日本第三轮对华半导体出口管制新规正式生效,首次把先进封装全链条核心设备纳入逐案审批清单。
审批周期长达三到六个月,驳回率高达七成到八成。
这意味着什么?意味着实质上已经形成了对华准断供。
日本在做这些事的时候,大概没有想到,签证费这种看起来很小的事情,有一天会变成反制工具箱里的一张牌。
一张签证,几千日元的事。
但它代表的是一种态度。一种逻辑。一种关系。
签证费涨了,赴华成本高了。商务人士算账的时候,会多犹豫一下。行程安排的时候,会多考虑一次。这些犹豫和考虑加起来,就是实实在在的摩擦成本。
中日之间的经贸往来,靠的就是这些毛细血管。制造业的工程师、供应链的采购团队、展会的客商、长期驻华的企业管理层。这些人不是观光客,他们不需要看富士山,也不需要吃寿司。他们来中国,是带着订单、图纸和合同来的。
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对他们来说,签证费不是小数目的问题。是预期的问题。
政策预期一旦开始摇摆,商务往来就会受影响。
今天涨签证费,明天会不会限制航班?后天会不会收紧工作签证?这些问号,才是日本商界真正担心的事情。
日本经济现在什么状况?
八月企业物价指数同比上涨百分之七点六,连续三个月超过百分之七。
以日元计价的进口物价指数,同比上涨百分之二十四点八。
二十三类商品价格,同比全部上涨。有色金属涨了百分之四十三点三,信息通信设备涨了百分之十九点五,石油和煤炭制品涨了百分之十四点七。
企业的成本在往上蹿。进口原材料贵了,能源贵了,零部件贵了。
而且,成本转嫁的速度还在加快。日本政府今年七月发布的经济财政白皮书明确指出,日本企业正以快于二零二二年俄乌冲突时期的速度,向消费者转嫁中东冲突引发的成本上涨。
通胀压力在固化。
这意味着什么?
意味着日本企业的日子本来就不宽裕了。成本高了,利润薄了,消费者也开始捂紧钱包了。这个时候再往中日人员往来上加一道成本的门槛,最先叫疼的,一定是日本自己的商界。
日本商界不是没有声音。
日中经济协会和经团联的负责人,今年一直在想办法访华。年初的时候,约二百名商界领袖组成的代表团计划访问北京,但因为高市早苗的涉台言论被推迟了。
后来,经团联基本决定,力争在二零二六年度内派遣代表团访问中国。
六月,日本十家经济团组来华参加链博会,日本是亚洲国家里团组数量最多的。
中国日本商会发布的二零二六年白皮书显示,约百分之八十五的在华日资企业选择坚守中国市场。
资本比政客诚实。
这些企业愿意留在中国,说明中国市场对它们来说,依然不可或缺。但政客们做的事情,正在让它们待得越来越不舒服。
这就是日本当下最大的拧巴。
嘴上说要跟中国竞争,手上说要跟中国脱钩。但身体很诚实,离不开中国的供应链,离不开中国的市场,离不开中国的原材料。
八十多家在华日企选择坚守,那是因为它们知道,离开中国,它们在全球市场上就打不赢。但政客们做的每一件事,都在给它们添堵。
签证费涨了,商务人士来华的出差成本高了,审批流程可能更复杂了。这些事情,不会让日企立刻撤出中国,但会让它们的日子多一层摩擦,多一层不舒服。
这种不舒服累积起来,是会反映到投资决策上的。
资本是最诚实的。它不会听政客说什么,它只看账本。
日本政界在对华问题上的那种拧巴,说到底,是没搞清楚一件事。
中国和日本之间的关系,不是单向的。
不是你说什么,中国就得接受什么。不是你做什么,中国就得忍着什么。不是你涨签证费,中国就得默默买单。
对等这两个字,说的就是这个道理。
你可以涨。我也可以涨。你可以限制。我也可以限制。你可以设门槛。我也可以设门槛。
你想让这套逻辑停下来,只有一个办法:你先停。
你先停,我才停。你先改,我才改。你先撤,我才撤。
但日本现在的做法是什么?
一边在安全上不断加码,一边希望经济上照常运转。一边在半导体上搞准断供,一边希望稀土供应不断。一边在签证费上涨五倍,一边希望中国不还手。
这叫什么?
这叫好事都想占全。
天底下没有这样的道理。
日本媒体现在连篇累牍地在讨论签证费的事,专家在电视上分析来分析去,结论翻来覆去就那几句:对等原则是国际惯例,但希望不要影响民间交流。
问题是,民间交流的影响,是日本先动的。
七月一日日本涨签证费的时候,可没说要保护民间交流。现在中方按对等原则回了一手,日本开始喊保护民间交流了。
这就像打牌。你先出了一张大王,等对方把小王甩出来的时候,你才想起来牌桌上还有规则这回事。
但规则一直在那里。只是你以前没把它当回事。
日本现在喊受不了,其实真正受不了的,不是那几千日元。
而是那种感觉。
那种被按同样的逻辑对待的感觉。
以前,日本习惯了单方面出牌。我涨我的,你忍你的。我限我的,你受你的。我跟着美国走,你也不能把我怎么样。
现在,这个习惯被打破了。
被打破的方式很轻。轻到就是一张签证表上的几个数字变了。轻到门还开着,免签还在,你随时可以来。
但数字变了,算账的方式就变了。门开着,但进来之前要多想一想。免签还在,但免签之外的那些便利,开始打折扣了。
这种变化,比直接关门更让人不安。
因为它意味着,规则在变。以前你觉得天经地义的事情,现在有人开始跟你讲对等了。以前你觉得可以随便用的工具,现在有人拿同样的工具对着你了。
这种感觉,就像一个人一直住在一间没有锁的房子里。他习惯了随时推门就进,从来不觉得有什么不对。
直到有一天,门上装了一把锁。钥匙还在他手里,但门不再是随便推就开了。他得先把钥匙插进去,转一下,才能进去。
这把锁,叫对等。
日本现在站在门前,手里攥着钥匙。
它在琢磨,要不要把钥匙插进去。
插了,门就开了。但它得承认,这扇门不再是可以随便推的了。
不插,门就关着。它就只能站在外面,看着里面的生意被别人做。
东京霞关那栋楼里,有人正在看这份签证费调整的通知。通知不长。数字很醒目。对等两个字,写在最上面。
这四个字,日本外务省的官员们,应该不陌生。
他们每天都在跟各国打交道,签证费的对等原则,他们比谁都清楚。
只是在对待中国的时候,他们选择性地忘了这四个字。
现在,有人替他们想起来了。
一张签证,几千日元的差价。
背后是一整套逻辑的碰撞。
你给我什么,我就还你什么。你出什么牌,我就跟什么牌。你设什么规矩,我就按什么规矩来。
这套逻辑不新鲜。它一直在那里。只是以前没人当回事。
现在有人当回事了。
日本说受不了。
那就得问一句:为什么受不了?
是因为签证费贵了吗?不是。是因为你习惯了不受约束。
门一直开着。钥匙一直在你手里。你可以来,也可以不来。但来之前,你得先承认一件事:这扇门,不是你一个人开的。
它连着两头。一头在东京,一头在北京。
你动了一头,另一头就会动。
这就是对等的全部含义。
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