多地下调烟草制品零售点间距标准

来源：澎湃新闻

多地案例显示，烟草制品零售点的间距正在变短。

2026年9月18日，浙江杭州市烟草专卖局将新修订的《杭州市烟草制品零售点布局管理规定》向社会公开，该规定将于2026年10月20日起施行。

上述规定明确，设置零售点应符合以下零售点间隔距离规则要求：（一）上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区、萧山区、余杭区、临平区零售业态为便利店、烟草专业店、超市、商场类的，间隔距离不小于30米；（二）富阳区、临安区、桐庐县、建德市、淳安县零售业态为便利店、烟草专业店、超市、商场类的，间隔距离不小于50米；（三）零售业态为娱乐服务、其他类的，间隔距离不小于200米。

杭州市烟草专卖局介绍，本市烟草制品零售点（以下简称零售点）布局遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素确定。

澎湃新闻注意到，将要废止的《杭州市烟草制品零售点布局管理规定》（杭烟专〔2025〕86号）对零售点间隔距离规则要求为：（一）杭州市上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区（白杨街道、下沙街道）零售业态为便利店、烟草专业店、超市、商场类的，间隔距离不小于60米；（二）钱塘区（河庄街道、义蓬街道、新湾街道、临江街道、前进街道）、萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、建德市、淳安县零售业态为便利店、烟草专业店、超市、商场类的，间隔距离不小于100米；（三）零售业态为娱乐服务、其他类的，间隔距离不小于200米。

也就是说，杭州一类、二类区域烟草制品零售点的间隔距离要求分别从此前的60米、100米，下调至30米、50米。

各地在制定烟草零售点布局规定时，条款有所不同，但下调零售点间距标准成为近期多地的普遍做法。

例如，在黑龙江鹤岗，修订后的《鹤岗市烟草制品零售点合理布局规划》于2026年8月31日正式施行。根据最新布局规划，零售点的设置应满足下列要求：（一）与周边最近的零售点可依法最短通行间隔距离20米以上；（二）经营场所与中小学校内及师生出入口（不包括非常规通行的消防通道、应急通道等）可依法最短通行间隔距离50米以上的区域（三）经营场所与幼儿园内及师生出入口（不包括非常规通行的消防通道、应急通道等）可依法最短通行间隔距离30米以上的区域。

而按照此前的《鹤岗市烟草制品零售点合理布局规划（试行）》，新增烟草制品零售点与周边最近的零售点可依法最短通行间隔距离要求在50米以上。

在云南昆明，盘龙区烟草专卖局早前就《昆明市盘龙区烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）》面向社会公开征集意见，并于9月18日公开了意见采纳情况，4条意见均被采纳。

零售点间距是指申请人拟从事烟草制品零售业务的经营场所与最近的烟草制品零售点之间的距离。测量的总体规则为两个零售点“门边到门边”可安全步行的最短距离。此前，盘龙区新增烟草制品零售点与既有同类烟草制品零售点的距离，应不低于80米。盘龙区烟草专卖局表示，关于零售点布局间距优化，本次征集收到2条相关反馈意见。建议调整辖区烟草零售户点位间距标准，将间距设置为30米或50米，进一步适配辖区市场实际情况。采纳情况为：第二章第六至七条，取消全辖区统一80米间距标准，将网格划分为培育区、发展区、核心区三类，分别执行50米、30米、区域数量管控模式。

山西交城近期也调整了烟草制品零售点布局规划。根据交城县政府网站9月17日发布的信息，当地对烟草制品零售点布局规划以城区一般街道、乡镇政府所在地等采取零售点间距标准设定；城区主要街道、高速公路服务区、住宅小区等采取最小单元格总量设定；火车站、创新产业园区等采取最小单元格总量＋间距的模式标准设定零售点。

在间距控制模式下，城区一般街道零售点的间距不少于30米，且与城区主要街道零售点的间距不少于30米。乡镇政府所在村零售点的间距不少于30米。零售点紧邻且门面朝向市政规划路、非封闭型国道、省道、县道、乡道两侧的，零售点之间的间距应不少于50米，且不受所属行政村人口限制。

而2025年印发的原《交城县烟草制品零售点合理布局规划》对间距的控制为：城区一般街道零售点的间距不少于50米，且与城区主街道零售点的间距不少于50米。乡政府所在村零售点的间距不少于50米。

四川西充的案例也印证了这一调整趋势。将于2026年10月16日施行的《西充县烟草制品零售点布局管理规定》显示，一般市场单元内普通零售点采用“数量上限+距离控制”相结合的模式进行布局管理，并应同时满足以下距离标准：城区各类街道，相邻零售点间距不少于30米。乡、镇所在地街道，相邻零售点间距不少于20米。

按照原《西充县烟草制品零售点布局管理规定》，城区严管街道、一类街道零售点间距不少于80米；二类街道零售点间距不少于70米；三类街道零售点间距不少于60米。乡、镇所在地街道，零售点间距不少于50米。