巴基斯坦摊牌！公开站队沙特，对华借款碰壁，反倾销大棒直指中国

说到巴基斯坦，很多中国人脑海里首先浮现出的就是“巴铁”这个称呼。可最近一段时间，巴基斯坦接连做出的几番动作，却让不少人有些看不明白。一方面，它针对中东局势频频释放强硬信号；另一方面，又同时在中国和美国之间积极寻求资金与投资支持。巴方还陆续针对多类中国进口产品启动反倾销调查。今天我们就把这些事情串联起来看看，巴基斯坦这一连串举动背后，究竟有着怎样的利益考量和现实盘算。

但事情也没有简单到“巴基斯坦马上要替沙特出兵”这个程度。

9月10日，面对沙特遭到袭击以及外界追问联合防务协议会不会启动的问题，巴基斯坦方面明确说，目前没有讨论采取军事回应，仍然强调通过对话和外交方式处理地区危机。也就是说，安全承诺是真的，站得更近也是真的，但巴基斯坦现在仍然在给自己保留回旋空间。

为什么这么谨慎？

因为巴基斯坦眼前最大的麻烦之一，说到底还是钱。

这个国家这些年不是没有增长，也不是完全没有外汇，但债务和融资压力始终像一块大石头压在财政头上。国际货币基金组织今年5月公布的报告显示，以2025年6月底的数据计算，巴基斯坦公共债务大约3075亿美元，其中外债约1070亿美元。

仅中国官方双边债权对应的债务规模就约235亿美元，另外还有约57亿美元来自中国商业银行；沙特对应的双边债务约55亿美元。

IMF还特别提到，中国方面还涉及40亿美元外汇管理部门存款和约42亿美元央行货币互换负债，沙特则有约50亿美元存款。这个数字一摆出来，就知道为什么伊斯兰堡不能轻易和任何一个主要金主闹僵。

而且巴基斯坦现在虽然已经不像几年前那样天天被“外汇见底”的新闻包围，但手里的家底仍然谈不上特别宽裕。

巴基斯坦央行公布的数据是，截至2026年9月4日，央行持有的外汇储备约183.3亿美元，加上商业银行以后，全国流动外汇储备约237.2亿美元。两百多亿美元听起来不少，可巴基斯坦是一个人口超过两亿、能源高度依赖进口、同时还要不断偿还和续借外债的大国。

国际油价稍微一波动，进口账单就可能往上蹿。IMF在今年的评估中也说得很清楚：巴基斯坦的公共债务在基准情景下仍可持续，但融资需求很大，获得外部融资仍然存在挑战，而且能不能按时拿到官方债权人的资金支持非常重要。

所以你再看9月份巴基斯坦财政部长穆罕默德·奥朗则布的表态，就很有意思了。

9月17日，他公开说，巴基斯坦准备等现有安排在2027年续签时，向中国争取进一步扩大人民币货币互换额度。目前这条互换额度是300亿元人民币。

也就是说，巴基斯坦并没有停止向中国寻求金融支持，相反，它还希望把现有工具做大。至于能不能扩大、扩大多少，目前公开信息并没有给出确定结果，因此把这件事直接说成“中国拒绝借钱”或者“巴基斯坦对华借款碰壁”，证据还不够。

但同一时间，巴基斯坦也把手伸向了美国。

还是奥朗则布自己说的，巴方正在等待美国方面对一项规模100亿美元的汇率稳定融资安排作出决定，同时还在和美国进出口银行、美国国际开发金融公司谈项目融资，其中包括航空业务以及一个规模约50亿美元的炼油厂升级项目。

这就很能说明伊斯兰堡现在的思路了。

中国的钱要谈，美国的钱也要谈，沙特的钱不能少，IMF的钱还得继续用，多边开发银行能拿到的也尽量拿。奥朗则布甚至直接说，同中国保持战略关系和同美国发展关系并不矛盾。

巴基斯坦现在最现实的需求，就是谁能够提供融资、投资、能源、市场和项目，谁就有谈合作的空间。

实际上，巴基斯坦的IMF项目现在仍然在运行。今年5月，IMF完成了对巴基斯坦贷款项目的新一轮审查，同意释放大约11亿美元的扩展基金贷款和约2.2亿美元的韧性与可持续发展贷款，两项安排累计已经向巴方提供大约48亿美元。

IMF同时反复强调，巴基斯坦未来的还款能力，很大程度上取决于政策能不能执行下去，以及外部融资能不能及时到账。

沙特在这里面的角色同样不能小看。

IMF公布的融资安排里，沙特不仅长期在巴基斯坦央行放有数十亿美元存款，还通过石油融资等方式给巴基斯坦提供支持。对一个需要大量进口石油、天然气，同时又缺美元的国家来说，这种支持非常实际。也正因为如此，巴基斯坦和沙特的关系从来就不只是外交场合互相握手，而是安全、能源和资金几条线绑在一起。

今年中东局势持续紧张以后，巴基斯坦就更难置身事外。油价上涨，对沙特是安全问题，对巴基斯坦则可能直接变成外汇问题和通胀问题。巴基斯坦财政部长已经承认，如果中东冲突长期持续，高油价可能威胁巴方原本大约4%的年度增长目标。

也就是在这种背景下，另一个看起来有点让中国网友不太理解的现象出现了：巴基斯坦今年针对中国商品的反倾销动作明显增多。

这不是传言，巴基斯坦国家关税委员会官网上都能查到。

2026年4月22日，巴方对来自中国的葡萄糖一水合物启动反倾销调查，7月份作出初步裁定，临时税率10.79%；4月25日，对中国彩涂钢卷和钢板启动调查；6月11日，对中国纯碱启动调查，8月的初步裁定税率是10.85%；7月23日，对中国药用铝箔启动调查；

7月25日，对中国和美国的布洛芬同时启动调查；7月29日，又对来自中国的餐具启动调查。除此之外，今年6月，巴方还对中国精对苯二甲酸作出最终反倾销裁定，税率根据企业不同大约在4.17%到9.5%之间。

这个频率放在一起看，确实很扎眼。

不过也要注意，巴基斯坦的反倾销调查并不只针对中国。今年越南的胶带、美国和印度尼西亚的PVC树脂等产品同样进入了调查程序。所以准确说，这是巴基斯坦在本国产业压力上升的情况下，加大使用贸易救济工具，而由于中国商品在巴基斯坦进口市场里规模大、品类多，中国企业自然更容易成为调查对象。

问题在于，中巴之间又不是普通的买卖关系。

中国既是巴基斯坦重要的投资和融资来源，也是它最大的贸易伙伴之一。仅2026年前7个月，巴基斯坦对中国出口就达到约21.36亿美元，同比增长约45.9%。

前4个月两国贸易额已经接近90亿美元。也就是说，一边对部分中国商品启动反倾销，一边巴基斯坦自己的企业又在努力扩大对华出口；一边要求保护本国钢铁、化工、医药和制造企业，一边又希望中国继续给融资、做项目、提供市场。

这看起来拧巴，其实就是巴基斯坦现在的现实处境。

它需要中国，但又不希望本国产业在进口竞争中压力太大；它离不开沙特提供的能源、存款和安全合作，所以愿意把和沙特、土耳其的防务关系继续往前推；它过去长期依靠IMF救急，现在仍然需要IMF项目维持外部信心；它又主动向美国寻求规模更大的金融工具，希望华盛顿也能拿出真金白银。

这就造成了现在这个局面：北京这边要继续谈，华盛顿那边也不能放，利雅得更是不能得罪，IMF的要求还得照着做，国内企业喊着进口商品太便宜、要求保护，政府又不得不启动反倾销程序。

看起来像是在几张桌子上同时下注，可对伊斯兰堡来说，这几张桌子还真没有哪一张是说走就能走的。

尤其是IMF已经把风险写得很直白。巴基斯坦未来几年仍然面临较高的融资需求，外部融资能不能按时落地，直接关系到外汇储备和偿债能力。IMF目前判断它的债务仍然可持续，但同时强调风险很高，国际油价、地区冲突、融资成本以及贸易保护主义，都可能给巴基斯坦制造新的压力。

所以这段时间发生的事情放在一起看，就会发现一个很有意思的画面。

8月，巴基斯坦和沙特、土耳其签联合防务协议；9月，巴方再次公开强调支持沙特安全，但同时又强调暂时没有讨论军事回应。另一边，巴财政部长公开提出以后想扩大中国人民币互换额度，同时等待美国方面对100亿美元融资工具作决定。

再往贸易上看，巴基斯坦对华出口快速增长，可国内针对多种中国进口商品的反倾销调查又在增加。

嘴上要讲战略关系，手上要算美元账，国内还要照顾企业和就业。

对一个仍然背着上千亿美元外债、能源进口需求巨大、又处在南亚和中东两大片敏感区域交界位置的国家来说，每一次“靠近”，背后往往都跟着一张账单；每一次“表态”，旁边也都放着另一条退路。

而巴基斯坦现在最难的地方，也恰恰就在这里：能借的钱希望继续借，能拿的投资希望继续拿，能扩大的市场一个也不愿放弃，可不同伙伴之间的利益并不总是朝着同一个方向走。

随着中东局势、美国融资安排、中国货币互换以及国内反倾销案件继续往前推进，伊斯兰堡接下来到底还能把这种平衡维持到什么程度，恐怕还得继续往下看。